Статья 172 2 ук рф с комментариями

Ст. 172 УК РФ с ми

Статья 172 2 ук рф с комментариями

Статья 172 УК РФ. Незаконная банковская деятельность – размещена в Особенной части Восьмого раздела Двадцать второй Главы Уголовного Кодекса РФ. Данная статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 172 УК РФ с нашими ми к ней.

Статья 172 УК РФ. Незаконная банковская деятельность

  1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере,
    – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо лишением свободы на срок до четырёх лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев либо без такового.
  2. То же деяние:а) совершенное организованной группой;б) сопряжённое с извлечением дохода в особо крупном размере;в) утратил силу,

    – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до пяти лет или без такового.

Состав данного преступления является специальным составом незаконного предпринимательства, влекущим более суровую ответственность, и отличается от общего состава специфической сферой осуществления незаконного предпринимательства.

Непосредственный объект – общественные отношения, возникающие в результате законной банковской деятельности.

Объективная сторона данного преступления может находить своё выражение в следующих формах: осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации; осуществление банковской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации.

В соответствии с Федеральным законом “О банках и банковской деятельности” и Федеральным законом “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” любой банк как юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц (ч. 1 ст. 51 ГК РФ).

Своеобразной спецификой обладает и госрегистрация таких коммерческих организаций, как банки и иные кредитные организации. Их регистрация осуществляется согласно ст. 12 Федерального закона от 2 декабря 1990 г.

“О банках и банковской деятельности” (в ред. от 15 февраля 2010 г.) (СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492) и Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” (в ред. от 25 ноября 2009 г.

) Центральным банком РФ.

Государственная регистрация кредитной организации и выдача лицензий на осуществление банковских операций или отказ в этом производится Банком России в срок, не превышающий шести месяцев с даты представления необходимых документов.

При этом важно знать, что, учитывая особую специфику банковской деятельности, законодатель своей волей заложил в правовые нормы не только особый порядок государственной регистрации, но и такой же специфический порядок предоставления документов для получения лицензии на осуществление банковских операций.

Так, для регистрации банка (кредитной организации) и получения соответствующих лицензий необходим целый пакет документов, состоящий более чем из 9 наименований.

Таким образом, осуществление банковской деятельности (банковских операций) будет рассматриваться как одна из форм объективной стороны данного преступления только в том случае, если банк занимается такой деятельностью без приобретения статуса юридического лица.

Осуществление банковской деятельности без специального разрешения (лицензии). Банк может осуществлять любые виды банковской деятельности, предусмотренные его уставом, если они не запрещены законодательством Российской Федерации.

Отдельные виды деятельности (в том числе и банковская) могут осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий). Обращает на себя внимание не совсем удачная формулировка законодателем такого признака объективной стороны, как деяние. В диспозиции ст. 172 УК РФ употребляются два термина: “банковская деятельность” и “банковские операции”.

Причём второй из них заключён в скобки и располагается в тексте закона вслед за первым. Грамматическое толкование такого законодательного оборота должно свидетельствовать о том, что эти термины тождественны.

И действительно, анализ федерального законодательства в банковской сфере позволяет утверждать, что смысловое значение этих терминов на самом деле имеет много общего. Что же касается их объёмных характеристик, то термин “банковские операции” более широкий по сравнению с термином “банковская деятельность”.

В обыденном употреблении под термином “банковская деятельность”, как правило, понимают особый вид предпринимательской деятельности, осуществляемый уполномоченными банками в кредитно-финансовой сфере.

В частности, эта законодательная конструкция относит к банковской деятельности лишь совершение следующих операций:

  1. привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;
  2. размещение привлечённых во вклады денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности, срочности;
  3. открытие и ведение банковских счетов средств физических и юридических лиц.

Выполнение всех банковских операций каким-либо одним лицом позволяет утверждать, что это лицо осуществляет банковскую деятельность. Что касается термина “банковские операции”, то ст. 5 этого же Закона, помимо трёх названных, относит к ним следующие:

  1. осуществление расчётов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
  2. инкассация денежных средств, векселей, платёжных и расчётных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
  3. купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
  4. привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
  5. выдача банковских гарантий.

Однако даже совершение всех их в совокупности отнюдь не означает, что данное лицо осуществляет банковскую деятельность. При этом следует непременно отметить, что все эти функции могут быть присущи не только банку, но и другим кредитным организациям.

Дифференциация терминов “банковская деятельность” и “банковские операции” в отдельных случаях может приобретать существенное значение для квалификации.

Так, например, если какое-то учреждение, предприятие или организация осуществляют банковскую деятельность или совершают конкретные банковские операции без соответствующего разрешения (лицензии), то проблем с квалификацией содеянного практически не возникает. Но в судебно-следственной практике могут, например, иметь место следующие ситуации:

  1. юридическое лицо, имея лицензию ЦБ РФ на проведение лишь конкретных банковских операций, не относящихся к тем трём, выполнение которых в совокупности позволяет трактовать его деятельность как банковскую, в действительности совершает их;
  2. на основании Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации Центральный банк РФ отзывает у какого-либо юридического лица, обладающего правом совершать все виды банковских операций, лицензию на проведение какой-то из них (кроме тех, что в совокупности трактуются как банковская деятельность), но это лицо, несмотря на запрет, продолжает осуществлять её.

В первом случае содеянное следует квалифицировать как незаконную банковскую деятельность, а во втором – как незаконную банковскую операцию.

Недостаточно обоснованной представляется позиция законодателя, который, устанавливая уголовно-правовой запрет на осуществление банковской деятельности и проведение банковских операций без специального разрешения (лицензии), оставляет за пределами данного состава преступления такие сделки, как:

  1. выдача поручительств за третьих лиц;
  2. приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;
  3. доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;
  4. осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
  5. предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов;
  6. лизинговые операции;
  7. указание консультационных и информационных услуг.

Все эти сделки отнесены к компетенции кредитно-финансовых организаций, и на их проведение также требуется получение лицензии ЦБ РФ, но в диспозиции ст.

172 УК речь идёт лишь о банковской деятельности и банковских операциях.

При квалификации деяний по статье, предусматривающей ответственность за незаконную банковскую деятельность, следует применять распространительное (расширительное) толкование этого термина.

Источник: http://xn----8sbahjdg1bucp4cc.xn--p1ai/detail2369.html

Речь защитника об оправдании подсудимого по ст. 172 УК РФ

Статья 172 2 ук рф с комментариями

В Ч-ий городской суд Самарской области

От адвоката НО “Самарская областная коллегия адвокатов” Антонова А.П.,

рег. № 63/2099 в реестре адвокатов Самарской области

Адрес для корреспонденции: 443080, г. Самара, проспект Карла Маркса,

д. 192, оф. 619, тел. 8-987-928-31-80

В защиту интересов

М., обвиняемого в совершении преступления,

предусмотренного п.«б» ч.2 ст.172 УК РФ,

С., обвиняемого в совершении преступления,

предусмотренного п.«б» ч.2 ст.172 УК РФ

уголовное дело №1-51/2017

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ

выступление адвоката Антонова А.П. в прениях сторон по уголовному делу  

(для приобщения к протоколу судебного заседания)

Уважаемый суд, уважаемые участники судебного заседания!

Мы завершили рассмотрение уголовного дела по обвинению М. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.172 УК РФ, по обвинению Г. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.172 УК РФ, по обвинению С. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.172 УК РФ, по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 172 УК РФ.

Назначением уголовного судопроизводства является, в том числе, и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).

Необходимо с крайней осторожностью и тщательностью подойти к разрешению настоящего уголовного дела, чтобы не допустить судебной ошибки. Сторона защиты рассчитывает и надеется на то, что приговор суда по настоящему уголовному делу будет полностью законным, обоснованным и справедливым.

В соответствии с обвинительным заключением, М. и С.

, “…имея умысел направленный на незаконную банковскую деятельность, то есть осуществление банковских операций без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, в период с ДАТА по ДАТА, находясь на территории г. Ч., преследуя корыстную цель наживы и преступного обогащения, совершили преступление при следующих обстоятельствах.

Так, в неустановленное время, примерно ДАТА, точные дата и время следствием не установлены, М.

, находясь на территории Самарской области, точное место следствием не установлено, вступил в преступный сговор с Г., К.

, а также неустановленными лицами, разработав план и схему преступного деяния, с отведением каждому участнику группы своей роли с учетом предстоящей преступной деятельности.

Действуя из корыстных побуждений, с единым умыслом, М., Г., К., С. и неустановленные лица, разработали преступный план, в соответствии с которым ими предполагалось в нарушение Федерального закона РФ от 02.12.

1990г.  №395-1 «О банках и банковской деятельности», незаконное извлечение дохода в виде процентов от осуществления банковских операций без регистрации и без специального разрешения (лицензии).

Разработанный преступный план по осуществлению незаконных банковских операций предусматривал ведения банковских счетов физических и юридических лиц, осуществление переводов и расчётов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, по подконтрольным им банковским счетам,  инкассации денежных средств  и кассового обслуживания физических и юридических лиц, путем использования фиктивных коммерческих организаций, находящихся под их контролем и якобы осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также открытых в кредитных организациях расчетных счетов указанных юридических лиц и лицевых счетов, открытых на имя физических лиц.

Для осуществления указанных преступных действий, М., Г., К., С. и неустановленные лица разработали механизм, который состоял в привлечении денежных средств на счета подконтрольных им фирм,  их учёте, путем формирования электронных файлов, в которых, характерным для банковского учёта способом, отражались поступление, расходование денежных средств.

Полученные для зачислений и последующих переводов безналичные денежные средства на счета подконтрольных им фирм, предполагалось перечислять на лицевые счета физических лиц для кассового обслуживания клиентов, желающих за денежное вознаграждение в виде процентов от совершенных сделок воспользоваться услугами преступной группы по обналичиванию денежных средств и кассовому обслуживанию.

В соответствии с заранее достигнутой преступной договоренностью, М., Г., С., К. и их неустановленные соучастники, не зарегистрировав в установленном законом порядке юридическое лицо, являющееся кредитной организацией, которое должно иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление банковской деятельности

Источник: https://pravo163.ru/rech-zashhitnika-ob-opravdanii-podsudimogo-po-st-172-uk-rf/

Некоторые вопросы уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность

Статья 172 2 ук рф с комментариями

пасность рассматриваемого преступления, на наш взгляд, заключается в нарушении законных требований к организации и осуществлению банковской деятельности, что, в свою очередь, с одной стороны, лишает государство возможности осуществлять свои контрольные и фискальные функции, а с другой — оставляет без соответствующей правовой защиты интересы граждан и организаций, вложивших свои деньги в организацию, занимающуюся незаконной банковской деятельностью.

В совокупности подобные деяния могут привести к кризису всей экономической системы страны.

Основным непосредственным объектом незаконной банковской деятельности выступает законный порядок осуществления банковской деятельности, дополнительным непосредственным объектом — законные интересы клиентов кредитных организаций.

Объективная сторона незаконной банковской деятельности выражается альтернативно в следующих действиях:
1) осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации;

Стр.36

2) осуществление банковской деятельности (банковских операций) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Состав анализируемого преступления сконструирован как формально-мате-риальный. Следовательно, объективная сторона причинения крупного ущерба гражданам, организациям и государству включает в себя кроме обозначенных действий последствия и причинно-следственную связь. При этом преступление считается оконченным с момента причинения ущерба.

Состав преступления при извлечении дохода в крупном размере является формальным, и преступление окончено с момента выполнения незаконных действий.

В российском законодательстве нет определения понятия «банковская деятельность».

Доктрина определяет банковскую деятельность как предпринимательскую деятельность кредитных организаций, а также деятельность Банка России (его учреждений), направленную на систематическое осуществление банковских операций (либо деятельность, обусловленную их проведением) на основании: для Банка России и его учреждений — Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ; для кредитных организаций — специального разрешения (лицензии) Банка России, полученного после государственной регистрации кредитной организации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством(1).

Уголовный кодекс Российской Федерации также рассматривает банковскую деятельность как синоним осуществления банковских операций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г.

№ 395-1 к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); 2) размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; 3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; 4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; 5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; 6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; 7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; 8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Иные сделки, предусмотренные данной статьей Федерального закона «О банках и банковской деятельности», не относятся к банковским операциям, и нарушение законодательства при их осуществлении не может влечь за собой ответственность по ст. 172 УК РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитные организации подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ с учетом специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

Стр.37

Решение о государственной регистрации кредитной организации либо в ее отказе принимается Банком России при предоставлении соответствующих документов в срок, не превышающий шести месяцев. После принятия решения о государственной регистрации кредитной организации Банк России направляет в налоговый орган необходимые для осуществления регистрации документы.

После получения информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о кредитной организации Банк России  направляет кредитной организации требование произвести в месячный срок оплату ста процентов объявленного уставного капитала кредитной организации. Неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный срок является основанием для обращения Банка России в суд с требованием о ликвидации кредитной организации.

Таким образом, осуществление банковской деятельности без регистрации имеет место в случае, если деятельность осуществляется без подачи необходимых документов на регистрацию; в случае подачи документов, но до внесения соответствующей записи о регистрации кредитной организации.

Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России. В лицензии указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться. Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения срока ее действия.

Банковская деятельность без лицензии имеет место, если осуществляется: а) кредитной организацией, не оплатившей ста процентов уставного капитала в установленный срок; б) кредитной организацией, оплатившей сто процентов уставного капитала, но до получения лицензии; в) по лицензии, которая не включает в себя выполняемые банковские операции; г) при аннулировании или отзыве лицензии(1); д) при отказе в выдаче лицензии.

Следует иметь в виду, что на Внешэкономбанк не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций.

В случае, когда организация зарегистрирована как кредитная и получила лицензию на право осуществления банковских операций, но при этом были нарушены правила регистрации либо представлены документы, содержащие заведомо недостоверные сведения, по нашему мнению, нельзя говорить о том, что деятельность осуществляется без регистрации, соответственно, нет оснований для применения ст. 172 УК РФ.

Что касается вопроса относительно определения размера ущерба или дохода, то его следует решать в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ, где крупным ущербом, доходом признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.

Проблемным является вопрос о том, входит ли в понятие ущерба упущенная выгода.

На наш взгляд, учитывая специфику банковской деятельности, в размер ущерба может включаться и упущенная выгода.

Стр.38

Источник: http://www.procuror.spb.ru/k1011.html

Адвокат Миронов
Добавить комментарий