Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

Что необходимо знать о несостоявшихся закупках? – Инитпро | Тендеры Инитпро тендеры

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

07-07-2016 10:15

Такое явление, как несостоявшаяся  закупка, имеет много нюансов. Первое, что нужно знать заказчику – то, что  участие в несостоявшейся закупке нельзя назвать проигрышем. Поставщик, который  принял участие в таких торгах, имеет определенные риски, при этом может извлечь  и некоторые выгоды.

Следует провести различие между несостоявшейся, недействительной и отмененной закупками.

Недействительная закупка – та, в ходе которой заказчик нарушил положения соответствующего законодательства (44-ФЗ или 223-ФЗ) или ГК РФ. Контракт, заключенный по итогам недействительных торгов, должен быть расторгнут.

По определенным причинам заказчик или контролирующий орган могут отменить закупку на любом из ее этапов.

Закупка признается несостоявшейся тогда, когда фактически не было конкурентного определения поставщика. В зависимости от типа торгов, конкретные причины могут быть разными.

Стоит рассмотреть случаи несостоявшихся закупок в трех самых популярных видах закупочных процедур:

1. В конкурсе

  • не подано ни одной заявки;
  • подана только одна заявка;
  • только одна заявка соответствовала требованиям документации;
  • все поданные заявки были отклонены комиссией;
  • победитель уклонился от подписания контракта, а второй участник отказался от его заключения (поскольку имеет на это законное право);
  • по результатам предквалификационного отбора ни один из участников не соответствовал требованиям.

2. В аукционе

  • не подано ни одной заявки;
  • подана только одна заявка
  • все первые или все вторые части заявок не соответствуют требованиям;
  • в ходе рассмотрения первых или вторых частей заявок только одна была допущена;
  • в течение десяти минут с начала проведения торгов не было сделано ни одной ценовой ставки;
  • победитель уклонился от подписания контракта, а второй участник отказался от его заключения;

3. В запросе котировок

  • не подано ни одной заявки;
  • подана только одна заявка;
  • все поданные заявки были отклонены комиссией;
  • только одна заявка была допущена комиссией.

Неоднократно отмечается, что закон 223-ФЗ более лоялен по отношению к процедуре закупки и действиям заказчиков. Это касается и их действий в случаях признания закупок несостоявшимися: самим законом они не определены, а Гражданский кодекс регламентирует только несостоявшиеся конкурсы и аукционы.

Большинство заказчиков берут за основу 44-ФЗ, заменяя некоторые условия на более гибкие. Другими документами, на которых основаны действия заказчиков, являются положение о закупке и Закон о защите конкуренции.

1. Когда ни один поставщик не соответствовал требованиям

Во-первых, вносятся изменения в план-график. По истечении 10 дней заказчик может объявить о:

  • повторном конкурсе, если не состоялся конкурс;
  • о другой закупочной процедуре, если не состоялся аукцион;
  • о новой закупке, если не состоялся запрос предложений;
  • о продлении срока подачи заявок или проведении закупки другим способом, если не состоялся запрос котировок.

2. Когда только один поставщик соответствовал требованиям

  • заказчик заключает с ним контракт, если проводился запрос котировок или аукцион;
  • заказчик согласует возможность заключения контракта с контролирующим органом, если это был запрос предложений или конкурс;

Если вы принимали участие в аукционе, который не состоялся, закон обязывает вас подписать контракт в установленные сроки, даже в том случае, если вы не делали ценовых ставок.

При участии в конкурсе или запросе предложений вам следует дождаться согласования закупки у единственного поставщика, которое получит заказчик. Ответ от заказчика придет после рассмотрения заявки в ФАС, а это занимает около 10 дней.

Если в ходе аукциона никто из допущенных участников не сделал ценового предложения, контракт заключается по максимальной цене. Если из участвующих в аукционе заявок вторая часть только вашей заявки соответствовала требованиям, то заказчик заключит с вами контракт по цене, соответствующей последнему из ваших ценовых предложений.

Важно подчеркнуть, что поставщику необходимо следить за ходом закупок для того, чтобы в случае признания его единственным поставщиком, заключить контракт вовремя. В противном случае он попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

При внимательном отношении к закупкам, в которых вы участвуете, даже несостоявшиеся торги могут принести выгоды для поставщика:

· не пропускайте интересных закупок. Для этого настройте фильтры списка по нужным вам параметрам; · проверяйте документацию к закупкам, чтобы не упустить важные изменения;

· отслеживайте те закупки, в которых принимаете участие, добавив их в «Избранное»;

· следите за датами подписания контракта, чтобы не пропустить важные сроки.

Источник: http://initpro.ru/help-center-article/chto-nuzhno-znat-esli-zakupka-ne-sostoyalas

Сопровождение торгов по 44-ФЗ

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

Аукцион в электронной форме

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подготовка заявки на участие в аукционе в электронной форме (без подготовки описания объекта закупки “формы 2”);
  • подача запроса на разъяснение положений аукционной документации (удаленно);
  • подача заявки на участие в аукционе (удаленно);
  • участие в аукционе по заранее согласованным параметрам с выездом по г.Москва/в офисе исполнителя (сопровождение до 3-х часов аукциона, далее по согласованию);
  • отслеживание результатов аукциона;
  • сопровождение при подписании контракта по прошедшему аукциону:
    • консультирование при оформлении обеспечения об исполнении контракта
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

Аукцион в электронной форме

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подготовка заявки на участие в аукционе в электронной форме, в том числе подготовка описания объекта закупки (“формы 2”). Подбор материала осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации).
  • подача запроса на разъяснение положений аукционной документации (удаленно);
  • подача заявки на участие в аукционе (удаленно);
  • участие в аукционе по заранее согласованным параметрам с выездом по г.Москва/в офисе исполнителя (сопровождение до 3-х часов аукциона, далее по согласованию);
  • отслеживание результатов аукциона;
  • сопровождение при подписании контракта по прошедшему аукциону:
    • консультирование при оформлении обеспечения об исполнении контракта.
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

Открытый конкурс/конкурс с ограниченным участием (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям конкурсной документации, в том числе; предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявки на участие в конкурсе; Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подготовка запроса на разъяснение положений конкурсной документации;
  • подача заявки на участие в конкурсе в г.Москва;
  • отслеживание результатов конкурса;
  • сопровождение при подписании контракта:
    • консультирование при оформлении обеспечения об исполнении контракта.
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При сопровождении закупки в электронной форме:

  • подача заявки/запросов о разъяснении документации происходит удаленно.
  • подача окончательного предложения (переторжка) с выездом по г.Москва/в офисе исполнителя (иное по согласованию).

Двухэтапный конкурс (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям конкурсной документации, в том числе предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявок на участие в первом и во втором этапах конкурса. Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подача запроса на разъяснение положений конкурсной документации;
  • подача заявки на участие в конкурсе в г.Москва;
  • отслеживание результатов конкурса;
  • сопровождение при подписании контракта:
    • консультирование при оформлении обеспечения об исполнении контракта.
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При сопровождении закупки в электронной форме:

  • подача заявки/запросов о разъяснении документации происходит удаленно.
  • подача окончательного предложения (переторжка) с выездом по г.Москва/в офисе исполнителя (иное по согласованию).

Запрос котировок (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • изучение и анализ извещения о проведении запроса котировок;
  • подготовка заявки для участия в запросе котировок. Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • отслеживание результатов оценки и сопоставления котировочных заявок;
  • сопровождение при подписании контракта:
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При сопровождении закупки в электронной форме подача заявки происходит удаленно.

Запрос предложений (в том числе в электронной форме

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям документации по запросу предложений, в том числе предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявки на участие в запросе предложений и окончательного предложения. Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подача заявки на участие в запросе предложений и окончательного предложения в г. Москва;
  • отслеживание результатов запроса предложений;
  • сопровождение при подписании контракта:
    • консультирование при оформлении обеспечения об исполнении контракта.
    • отслеживание сроков заключения контрактов;
    • сопровождение при подписании контракта (удаленно);
    • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При сопровождении закупки в электронной форме:

  • подача заявки/запросов о разъяснении документации происходит удаленно.
  • подача окончательного предложения с выездом по г.Москва/в офисе исполнителя (иное по согласованию).

Отдельные услуги:

подготовка заявки для участия в электронном аукционе:

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подготовка заявки на участие в аукционе в электронной форме (без подготовки описания объекта закупки “формы 2”);
  • подача запроса на разъяснение положений аукционной документации (удаленно);
  • подача заявки на участие в аукционе (удаленно);
  • подготовка жалобы в контрольный орган в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

подготовка заявки для участия в электронном аукционе:

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подготовка заявки на участие в аукционе в электронной форме, в том числе подготовка описания объекта закупки (“формы 2”). Подбор материала осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подача запроса на разъяснение положений аукционной документации (удаленно);
  • подача заявки на участие в аукционе (удаленно);
  • подготовка жалобы в контрольный орган в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

подготовка заявки для участия в конкурсе (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подача запроса на разъяснение положений документации (при необходимости, удаленно);
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям конкурсной документации, в том числе предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявки на участие в конкурсе Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При подготовке заявки для закупки в электронной форме в стоимость включена электронная подача заявки (удаленно).

Подготовка заявки для участия в двухэтапном конкурсе (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подача запроса на разъяснение положений документации (при необходимости, удаленно);
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям конкурсной документации, в том числе предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявок на участие в первом и во втором этапах конкурса Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При подготовке заявки для закупки в электронной форме в стоимость включена электронная подача заявки (удаленно).

Подготовка заявки для участия в запросе предложений (в том числе в электронной форме)

Стоимость:

В стоимость включено:

  • анализ документации по закупке;
  • подача запроса на разъяснение положений документации (при необходимости, удаленно);
  • анализ документов участника закупки на соответствие требованиям документации по запросу предложений, в том числе предоставляемых по критериям оценки;
  • подготовка заявки на участие в запросе предложений и окончательного предложения Подбор материалов и оборудования осуществляется совместно с участником закупки (до 10 позиций в спецификации);
  • подготовка жалобы в контрольные органы в случае отклонения заявки (без выезда на заседание).

*При подготовке заявки для закупки в электронной форме в стоимость включена электронная подача заявки и окончательного предложения (удаленно).

Подготовка первой части заявки (“формы 2”) для участия в электронном аукционе.* * подбор материала осуществляется совместно с участником закупки.

Стоимость*:

  • от 6 000 рублей – до 10 позиций в спецификации
  • от 200 рублей – каждая следующая позиция

* Стоимость зависит от сложности технической части (описания объекта закупки) аукциона.

Подготовка запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации/документации об аукционе.

Стоимость:

Сопровождение торгов по 223-ФЗ

Сопровождение торгов по 44-ФЗ

Источник: https://elcode.ru/products/konsalting-v-sfere-reguliruemyh-zakupok/uchastnik-soprovozhdenie-torgov-po-44-fz

Электронный аукцион по 223-ФЗ

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

Имея более свободный и «рамочный» характер, нежели №44-ФЗ, №223-ФЗ позволяет заказчику самостоятельно устанавливать те формы проведения закупок, которые представляются ему наиболее эффективными и подходящими для каждой конкретной ситуации. При этом, желая использовать тот или иной тип тендера, необходимо внести его в Положение о закупках – внутренний документ организации, работающей по соответствующему законодательному акту.

Вместе с тем, электронный аукцион и конкурс – это обязательные для включения в состав Положения формы осуществления закупочной деятельности со стороны государственных заказчиков.

Типы электронных аукционов по 223-ФЗ

Следуя законодательной норме, все электронные аукционы по 223-ФЗ проводят в открытой или в закрытой форме.

При открытой форме заказчик обязан внести закупку в план-график, а также опубликовать информацию о ней на общем портале госзакупок. Подать заявку на участие в таком аукционе может абсолютно любой зарегистрированный на площадке участник торгов.

Если же аукцион проходит в закрытой форме, то ни внесения в план-график, ни общественной публикации не происходит, а участие в торгах принимают только приглашенные заказчиком организации.

Но в закрытой форме можно проводить далеко не все аукционы, а только те, которые:

  • так или иначе связаны с понятием государственной тайны;
  • должны проводиться подобным образом согласно решению Правительства РФ;
  • сумма которых не превышает 100 тысяч рублей (при годовом доходе предприятия менее 5 млрд) и 500 тысяч рублей (при годовом объеме доходов более 5 млрд)

Кроме того, все аукционы делятся на базовые и двухэтапные.

Базовые аукционы – это те, что проводятся всего в один этап. При этом заявки от всех участников рассматриваются сразу после окончания срока их приема, а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену в результате осуществления электронных торгов по 223-ФЗ.

Если тендер связан с закупкой какой-то сложной продукции или услуги, то заказчики обычно выбирают двухэтапную форму аукциона. При таком раскладе конкурсная заявка подается в два этапа. Какую именно информацию должны содержать первая и вторая части заявки организатор указывает в составе аукционной документации.

Чаще всего, первая часть заявки включает в себя технические данные об объекте, сроки, условия поставок и проч. А вот вторая – коммерческие аспекты, а также учредительную документацию.

Последовательное проведение этих этапов с осуществлением нормативных отборочных процедур приводит к выбору наиболее оптимального предложения и сделавшего его поставщика.

Шаги и время проведения электронных торгов по 223-ФЗ

Для того чтобы оптимизировать процесс проведения аукциона и сделать его наиболее эффективным, необходимо регламентировать его и ввести строгие нормы.
Первое, что нужно определить – это время проведения тендера. В данном отношении могут быть два основных пути.

  • Фиксированное время – скажем, с 9 до 18 часов. Этот подход не всегда эффективен, особенно при малом количестве заявок. Много времени теряется зря.
  • «Плавающие» сроки – например, каждое поступающее предложение продляет время проведения торгов еще на полчаса.

Вместе с тем, важно понимать, что именно считается шагом в процессе аукциона. Если не определить этого понятия, то участники могут «двигать» цену на полкопейки и бесконечно продлять сроки «плавающего» аукциона. Здесь также существует градация:

  • Фиксированный шаг – например, 2000 рублей или определенный процент от начальной стоимости контракта;
  • Нефиксированный, в определенном диапазоне – скажем, от 1 до 3% от начальной стоимости;
  • С возможностью понижения – если предложений мало, то величина шага может быть снижена, допустим, с 2000 руб. до 1000 руб.

Как выиграть электронный аукцион по 223-ФЗ

Наиболее простой и беспроигрышный путь участия в электронных торгах в наши дни – это делегировать соответствующие процессы современному консалтинговому агентству.

Специалисты ГК BiCo сделают все возможное для того, чтобы участие в тендере стало для вас приятным и результативным. Среди наших услуг:

  • оформление нормативной документации;
  • юридическое сопровождение сделок;
  • финансовая поддержка для участия в тендерах;
  • оперативное получение ЭП, а также сертификация и лицензирование;
  • спектр современных маркетинговых услуг.

Если вы хотите профессионально участвовать и выигрывать электронные аукционы по 223-ФЗ, свяжитесь с нами, и начните свой путь к успеху!

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника – bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: https://www.bicotender.ru/articles/elektronny-aukcion-po-223fz.html

Аукционы по 223 ФЗ, разъяснения и основные моменты

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

ФЗ 223 был принят в 2011 году и обязал все компании осуществлять закупки прозрачнее и отчитываться по их результатам. В частности, разработать положение о закупках, разрабатывать и вовремя публиковать извещения и планы.

На какие компании распространяется действие 223 ФЗ?

Одни компании руководствуются 223-ФЗ для проведения закупок с 2012 года, другие — с 2014. Это зависит в первую очередь от размера компании и ее типа:

Важно помнить, что:

  1. 223 ФЗ регулирует все закупки, осуществляемые компанией, вне зависимости от их цены;

  2. договор мены по 223 ФЗ является закупкой и должен соответствовать требованиям закона;

  3. сайт организации НЕ считается официальным ресурсам, где можно размещать положение о закупке: оно обязательно должно быть на сайте zakupki.gov.ru.

Требование к публикации положения на официальном ресурсе не относится к закупкам, предмет которых — государственная тайна и закупкам стоимостью до 100 или 500 тысяч рублей (в зависимости от годовой выручки компании).

Какие закупки НЕ регулирует 223 ФЗ?

  1. Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей;

  2. приобретение биржевых товаров на товарной бирже;

  3. закупки в соответствии с 44-ФЗ;

  4. закупки в области международного военно-технического сотрудничества;

  5. международные договоры РФ;

  6. договоры, обязательные для субъектов оптового рынка, участников обращения электрической энергии или мощности;

  7. осуществление кредитной организацией лизинговых и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

Если Вы заинтересованы в эффективном участии в торгах по 223-ФЗ, можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения. Для поиска торгов по 223-ФЗ можете использовать нашу бесплатную поисковую систему.

Разъяснения по закупочной документации в рамках 223 ФЗ

Согласно Федеральному закону, документация может быть предоставлена в любой форме – бумажной или электронной.

Более того, заказчик может потребовать плату за предоставление информации в бумажном виде: сроки и условия взимания платежа указываются в документации.

Каждый потенциальный участник тендра может запросить разъяснения по документации: такое право за ним оставляет п. 10 ч. 10 ст. 4 ФЗ 223.

Итак, заказчик должен публиковать следующую информацию:

  1. в течение 15 дней после утверждения — положение о закупке;

  2. план закупки — не менее, чем на 1 год;

  3. документы закупки (извещение, проект договора, протоколы и т.д.);

  4. ежемесячные отчеты не позднее 10-го числа месяца;

  5. изменения в договорах. 

Разъяснения по плану закупок в рамках 223 ФЗ

Средний срок плана закупок – 1 год. но для отдельных видов “товаров” установлен другой, более длительный период. Например, для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции — 3 года, а с 2015 г. — 5-7 лет. Как правило, договор имеет поквартальную разбивку и выглядит в виде простой таблицы:

Как провести закупку по 223 ФЗ?

Способ и форма закупки по 223 ФЗ может быть любой: право выбора остается за заказчиком:

  1. у единственного поставщика (прямая);

  2. торги (аукцион, конкурс или электронные закупки);

  3. запрос котировок и предложений;

  4. другие способы, обозначенные в положении о закупке.

Чтобы выбрать правильно способ проведения закупки, например аукцион по 223 ФЗ, нужно знать, какие из них используются для разных товаров и услуг.

Совет: только в электронной форме проводятся закупки полиграфии и канцелярии, медицинской аппаратуры, автомобилей и ремонт оргтехники и т.д. Исключение — закупки, предмет которых имеет отношение к государственной тайне, прямые и закупки для устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение 223 ФЗ

За нарушение 223 ФЗ о закупках и участники, и заказчики несут ответственность. Какую — регламентирует ст. 7. В частности, согласно ч. 9 ст. 3, участник закупки может обжаловать действия или бездействие заказчика в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных в ч. 10 ст. 3.

Поводы для жалобы в ФАС:

  1. неразмещение в единой информационной системе информации о закупке, о годовом объеме закупки, нарушение сроков публикации или недостоверность информации;

  2. требования предоставить документы, не предусмотренные документацией;

  3. осуществление закупки без утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения.

После рассмотрения жалобы ФАС выдаст виновнику предписание устранить нарушения или привлечет его к административной ответственности. Худший вариант развития событий для участника закупки — занесение компании в реестр недобросовестных поставщиков. Решение ФАС принимает на основании 135 ФЗ.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Запрос котировок по 223 ФЗ

Рамочные договоры и 223-ФЗ

Штрафы по 223 ФЗ

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/223-fz/razyasneniya-po-223-fz

Новый порядок проведения электронного аукциона | Контур.Закупки

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

С 2019 года изменились правила проведения закупочных процедур. Конкурсы и запросы теперь нужно проводить в электронном виде. Но изменения затронули и электронный аукцион — самый популярный способ определения поставщика по 44-ФЗ. Рассмотрим, что изменилось в этой процедуре.

Требования

Извещение об аукционе составляется в соответствии с требованиями, которое условно можно поделить на 2 группы.

  1. Первая группа — требования общего характера, которые применяются ко всем типам закупок. Частности, это дата параметры заказчика, индивидуальный код закупки, указание на преимущества и ограничения, размер обеспечения, и другие, которые прописаны в статье 42 закона о госзакупках.
  2. Вторая группа — требования, которые устанавливаются только в рамках аукциона. Они прописаны статье 63. К таким требованиям относятся срок подачи заявок, дата проведения аукциона, указание на адрес ЭТП. Составляя извещение, важно учитывать требования обеих упомянутых статей закона.

В извещении заказчик устанавливает среди прочего требования, которые предъявляются к поставщикам — единые, дополнительные и факультативные. Все они прописаны в статье 31. Среди них появилось новое единое требование — оно содержится в пункте 11 части 1 указанной статьи.

Суть его в том, что участник аукциона должен подтвердить, что закон не запрещает ему участвовать в закупках. Что это означает? Законы РФ могут предусматривать запрет на участие в госторгах для отдельных категорий поставщиков. Такие примеры уже есть: закон № 127-ФЗ запрещает исполнителям из недружественных стран участвовать в закупках на выполнение работ или оказание услуг в рамках госзаказа.

Так вот, участник должен подтвердить, что в его отношении такие ограничения не введены.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В части требования к поставщикам есть и другие новшества:

  1. Принадлежность к СМП теперь можно задекларировать через функционал площадки.
  2. Сведения из Реестра недобросовестных поставщиков поступят автоматически (если заказчик устанавливал такое требование, а поставщик есть в РНП).

Изменения в обеспечении заявок

По закону заказчик обязан установить обеспечение, если НМЦК превышает 5 млн рублей. В то же время правительству даны полномочия эту сумму изменить, что оно и сделало постановлением № 439.

И теперь устанавливать обеспечение нужно при НМЦК от 1 млн рублей, а в более дешевых закупках — по желанию заказчика.

Специалисты рекомендуют не устанавливать обеспечение в таких закупках.

Изменены положения по льготам:

  • для СМП и СОНО льготы отменили;
  • действуют льготы для казенных учреждений — они не предоставляют обеспечение заявки;
  • есть льготы для организаций уголовно-исправительной системы и инвалидов: максимальное обеспечение составляет 2% от НМЦК, если она 20 млн рублей и выше (но при том условии, что в закупке заявлены преимущества для УИС и ОИ).

Способ обеспечения заявки выбирается участником. Это положение работает с 2019 года. Об этом сказано в части 52 статьи 112 закона 44-ФЗ.

Обратите внимание! Новый механизм обеспечения заявок заработал. Теперь участники должны открывать в уполномоченных банках специальные счета и переводить денежные средства туда, а не на ЭТП.

Сроки этапов аукциона

Длительность этапа сбора заявок зависит от того, какая НМЦК у аукциона:

  1. Если до 3 млн рублей включительно, то срок составляет не менее 7 дней с даты размещения извещения.
  2. Если более 3 млн — не менее 15 дней.

В течение этого срока заказчик может изменять документацию или отменить закупку. У поставщиков в тот же период есть право подавать заявки и отзывать их. А также, как и раньше, подавать запросы на разъяснения. Делать это могут любые пользователи ЭТП, на которой проходит аукцион. Запросы подаются через функционал ЭТП. Заказчик по-прежнему обязан отвечать на них по существу в течение 2 дней.

Заявка участника

Состав заявки остался прежним — она состоит из двух частей. Но есть изменение. Раньше участник обязан быть всегда указывать в первой части страну происхождения товара. Теперь же это нужно делать лишь в том случае, когда заказчик установил в документации соответствующее ограничение в связи с требованиями нацрежима.

Во второй части заявки должны быть документы, которые требуется приложить в связи с установленными ограничениями. Однако при их отсутствии заявки не отклоняется, а приравнивается к импортной. Но если на закупку иностранного товара установлен запрет, комиссия должна ее отклонить.

Унифицированные формы

ЭТП внедрили формы, которые в рамках закупки должны подаваться участниками. Это упростит подачу таких документов и снизит риск ошибок. В число унифицированных форм вошли:

  • согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги;
  • документы, подтверждающие опыт, наличие ресурсов, правоспособность;
  • декларация о соответствии единым требованиям;
  • декларация о принадлежности к СМП и СОНО.

Порядок проведения аукциона

ЭтапСрок и иные пояснения
Заказчик публикует извещение
Участники подают заявкиОбе части подаются оператору одновременно, подписанные КЭП. Срок — 7 / 15 дней в зависимости от НМЦК
Заказчик принимает или отклоняет заявкуВ течение часа заявке присваивается номер, участник уведомляется о ее приеме. На этом этапе заявку отклонят, если она:
  • не подписана или подписана не тем лицом;
  • опоздала;
  • подана повторно (при этом предыдущая не отозвана);
  • участник в РНП (если есть условие о его отсутствии там);
  • до конца регистрации участника осталось меньше 3 месяцев
При необходимости участник отзывает заявкуПодается уведомление об отзыве не позже даты окончания приема заявок
Оператор направляет заказчику первые части заявок, заказчик их рассматриваетСрок рассмотрения — 1 день, если НМЦК не более 3 млн, 7 дней — если НМЦК более 3 млн. Сведения о поставщиках не передаются.
Заказчик подписывает протокол, направляет его оператору и размещает в ЕИСНе позже последнего дня срока рассмотрения заявок
ЭТП проводит аукционСрок — первый рабочий день через 2 дня после окончания срока приема заявок. Дата указывается в извещении, время назначает оператор
Заказчик рассматривает вторые части заявок, подписывает и публикует протоколПротокол размещается в ЕИС позже следующего дня после подписания
Заказчик публикует проект контракта (без подписи)Не позже чем через 5 дней после подведения итога аукциона. Контракт включает цену победителя, данные о нем и об объекте закупки
Победитель направляет протокол разногласийПротокол может быть направлен только 1 раз. Заказчик рассматривает его в течение 3 дней и в результате:исправляет ошибки (если они в реквизитах, параметрах сделки) и размещает новый проект;размещает старый проект повторно и поясняет причину
Победитель подписывает контрактПеред подписанием вносится обеспечение контракта. Подписанный контракт размещается в течение 5 дней
Заказчик подписывает контрактВ течение 3 дней

Если победитель не подписал контракт или не внес обеспечение в срок, он считается уклонившимся от подписания. Заказчик вправе подать на него в суд в целях возместить убытки.

Также заказчик может заключить контракт со вторым участником в итоговом протоколе. Для этого ему направляется проект контракта в течение 5 дней после того, как первый участник признан уклонившимся.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/novyj-poryadok-provedeniya-elektronnogo-aukciona/

Закон 223-ФЗ: способы закупок и требования к документации

Срок подачи заявок при участии в аукционе по 223 фз

223-ФЗ: способы закупок и требования к документации

Закон № 223-ФЗ устанавливает требования к размещению информации, на деле практически не регламентируя процедуры закупок.

Обязательными для включения в «Положение о закупке» являются конкурс и аукцион.

Обязательными для включения, но не обязательными для проведения.

Кроме конкурса и аукциона будут прописаны другие способы закупок, которыми можно пользоваться.

Следует предусмотреть процедуру для закупок в электронной форме (не обязательно открытый аукцион в электронной форме), так как Правительство может установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.

Процедуры закупок могут быть конкурентные и неконкурентные.

К конкурентным процедурам относятся:

Торги:

– Открытый (закрытый) конкурс, 2-этапный конкурс, селективный конкурс.

– Открытый (закрытый) аукцион, в тч электронный.

Иные способы:

-Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры.

К неконкурентным процедурам относится закупка у 1 источника.

Заказчики по Закону №223-ФЗ могут самостоятельно разрабатывать и устанавливать процедуры закупок в своих «Положениях о закупках», однако запрещено выдавать 1 процедуру за другую путем изменения лишь ее названия.

Контролирующие органы и прокуратура при проверках обычно смотрят на суть проведенной закупки, а не на ее название.

Наиболее популярные процедуры закупок

Селективный конкурс – компромисс между открытым и закрытым.

Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, но участвовать – лишь выбранные заказчиком.

Способ запроса ценовых котировок (ценовых предложений), в ходе которого, после запроса цены на 1 и ту же продукцию у разных поставщиков, выбирается самое дешевое предложение, используется при достаточно малых объемах закупок 1-типной продукции.

Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у 3 поставщиков, причем сравниваться должна 1-типная продукция. Каждый участник подобных закупок может предложить только 1 ценовую котировку.

Запрос предложений и конкурентные переговоры чаще всего используются при закупке консультационных услуг и практически являются формой переговоров на базе требований заказчика и предложений поставщиков, подготовленных на их основе.

Аукционы используются для подажи квот , лицензий на участки недр и тд.

Для закупок применяется редукцион (аукцион наоборот), в тч тендер

Тендер -это обычно копия конкурса используемая для того, чтобы вывести закупку из-под действия Гражданского кодекса (ст. 447-449). Но суды считают тендер, как конкурс (как и запрос предложений) с соответствующими правовыми последствиями.

Документы и сведения, которые заказчик обязан размещать на официальном сайте

Документы, регламентирующие закупочную деятельность заказчика:

Положение о закупке – в течение 15 дней со дня утверждения.

Изменения в Положение о закупке – в течение 15 дней со дня утверждения.

План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем 1 год.

Порядок формирования такого плана, сроки его размещения, требования к его форме устанавливаются Правительством РФ.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств – на период 5-7 лет.

При этом критерии отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

С 1 января 2013 г до 1 января 2015 г планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на 3-летний срок.

Документы конкретной закупочной процедуры:

1. Извещение о закупке (при проведении торгов – не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в таких закупочных процедурах. Для остальных процедур срок определяет сам заказчик);

2. Документация о закупке с проектом договора;

3. Изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (не позже 3 дней со дня принятия).

Если проводятся торги и изменения в извещение или документацию внесены позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке , составлял не менее 15 дней;

4. Протоколы, составляемые в ходе закупки – не позднее, чем через 3 дня со дня их подписания;

5. Сведения об изменении существенных условий договора (объем, цена, сроки) – не позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор;

6. Отчеты о закупках – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

7. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком;

8. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у 1 поставщика (исполнителя, подрядчика);

9. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ о не размещении информации.

Если официальный сайт недоступен в течение более 1 рабочего дня, заказчик обязан разместить всю информацию на другом сайте, где четко обозначить, что конкретный сайт имеет отношение к конкретному заказчику.

Доступ ко всей информации должен быть бесплатным.

Документы и сведения, которые заказчик не обязан размещать на официальном сайте

1. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс руб. Если его годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб – 500 тыс руб.

2. Не подлежит размещению на официальном сайте и сайте заказчика информация, составляющая государственную тайну, а также определенная соответствующим решением Правительства РФ.

Отнесение заказчиком информации к коммерческой тайне не является основанием для ее неразмещения на официальном сайте.

Первоначально, заказчик оформляет извещение о закупке.

извещения о закупке:

1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ).

2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Обратите внимание, что речь идет не о самой цене, а о сведениях о ней.

6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.

7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Заказчик вправе указывать дополнительно иные сведения.

документации о закупке:

1. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работе, услугам, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

2. Требования , форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

3. Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

9. Требования (разумные) к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Заказчик имеет право указывать дополнительно иные сведения.

Вместе с документацией должен быть размещен проект договора, который формально является его частью.

Источник: https://neftegaz.ru/tech_library/view/4812/

Адвокат Миронов
Добавить комментарий