Определение о возбуждении административного расследования неустановленного лица

Алдминистративное дело в отношении неустановленного лица

Определение о возбуждении административного расследования неустановленного лица

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ. Вопрос 2

О возврате административного материала в отношении свистунова по ч.2 ст. 12.27 коап рф

Информация недоступна. Re: возбуждение адм. Учитывая тот факт, что Особенная часть КоАП РФ содержит спецнорму, предусматривающую порядок возбуждения дел прокурором ч.

Много вопросов возникает у правоприменителей при возбуждении дела об АП в случаях, когда лицо, совершившее административное правонарушение, не установлено.

С учетом требований КоАП все процессуальные действия возможны только в отношении конкретного лица. Исходя из положений ч. Однако гл. Требования ст.

Открытым вопросом остается возможность возбуждения дела в целях проведения административного расследования. Действительно, в ч.

Исходя из положений данной статьи можно предположить, что возбуждение дела в целях проведения административного расследования до установления лица, совершившего правонарушение, возможно.

Логично даже предположить, что подобное расследование и проводится в целях установления нарушителя, однако далее этой же нормой предусматривается обязательное разъяснение прав и обязанностей физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено определение, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении, о чем делается запись в определении, а также вручение копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток под расписку либо направление физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Обращая внимание на основания возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, можно говорить о нечеткости изложения данных обстоятельств, а именно: ч.

Вопрос о возможности возбуждения дела об административном правонарушении вообще и в целях проведения административного расследования, в частности, в случае неустановления лица, совершившего административное правонарушение, обсуждается с момента введения КоАП РФ до настоящего времени.

Предположив, что подобная процедура вероятна, можно судить о возможности приостановления производства по делу по аналогии с уголовно-процессуальным законодательством и розыске лица, совершившего административное правонарушение. Однако КоАП РФ такие процедуры не предусматривает, и общий срок проведения административного расследования ограничивается одним месяцем.

Возвращаясь к вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и учитывая требования ст. Из указанных требований следует, что прокурор не сможет возбудить дело, если лицо, совершившее АП, не будет установлено на соответствующей стадии, так как не будет владеть информацией о нем.

Новикова Е. Тоже для ликбеза.

Прошу помощи при проведении Административного расследования, а именно: 1. У кого нибудь есть отработанная практика по АР при загораниях в чистом поле как сейчас модно-землях запаса если нет ни свидетелей, ни лиц причастных.

Защита документов

Re: возбуждение адм.

Проекты правовых актов Ответ добавлен в Предыдущий ответ был в Не может быть поддержано предлагаемое законопроектом дополнение статьи С учетом того, что КоАП не предусмотрено приостановление производства по делу об административном правонарушении, а также то, что протокол об административном правонарушении может быть составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено только в отношении установленного лица, представляется неясным, какое процессуальное решение необходимо будет принять по окончании срока административного расследования в случае, если лицо, совершившее административное правонарушение, в ходе такого расследования, не будет установлено. А какую юридическую силу имеет этот отзыв? А какую юридическую силу имееют другие документы, которые не внесли изменения в закон? Анализ или выводы судов, со слов участников этой ветки, могут быть вообще не приняты во внимание, если эти слова не касаются деятельности судов? И мне показалось, что у Кавказца ест свои пальцы, чтоб отстоять “честь мундира” Отправлено с моего SM-N через Tapatalk Ответ добавлен в Предыдущий ответ был в Ты акцентируешь внимание на части статьи, которая конкретизирует данную процедуру именно в отношении лиц, в отношении которых проводится расследование. Я же говорю о том, что ни одна из частей не содержит нормы, запрещающей проведение расслелования, если этих лиц нет. В 3й части указано, что необходимо указать в определении:.

Административное расследование в отношении неустановленного лица

Согласно ч. В соответствии с ч. В соответствии с п.

N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта , необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи

административка в отношении неопределенного лица

The research subject is the ussies of initiation of administrative investigation into an unidentified person. The research object is administrative investigation as a stage of administrative proceedings. The author studies the normative framework and draft laws regulating investigation into unidentified persons.

Special attention is given to the procedure of initiation of administrative investigation in territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs. The author describes the cases when it is impossible to initiate investigation into an unidentified person.

The author formulates particular recommendations for the formation of a unified law enforcement practice of administrative proceedings in territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs.

The research methodology is determined by the set of the most commonly used research methods including analysis and synthesis of legislation about the topic under study, the formal-legal method, structural-logical exposition of the material, comparative-legal method.

Можно ли возбудить административное расследование в отношении неустановленного лица?

Информация недоступна. Re: возбуждение адм. Учитывая тот факт, что Особенная часть КоАП РФ содержит спецнорму, предусматривающую порядок возбуждения дел прокурором ч.

Много вопросов возникает у правоприменителей при возбуждении дела об АП в случаях, когда лицо, совершившее административное правонарушение, не установлено.

С учетом требований КоАП все процессуальные действия возможны только в отношении конкретного лица. Исходя из положений ч. Однако гл.

Прекращение административного расследования в отношении неустановленного лица

Отправлено 25 Октябрь – Всем доброго времени суток!!! Ладно в уголовке понятно что ежели на чела доказухи не хватает, то возбуждают по факту но там потом предварительным расследованием устанавливают его вину.

А тут основанием для привлечения к ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен быть составлен в соответствии с КоАП РФ, а на сколько я помню они составляются только в отношении конкретных лиц или организаций.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания. В силу п. В соответствии с ч.

Как следует из материалов административного дела, постановлением заместителя начальника УФРС РФ по Мурманской области от 24 февраля года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи При этом принимающей стороной – неустановленным лицом, обязанность по легализации иностранного гражданина и постановке его на миграционный учет выполнена не была. Поэтому 3 марта года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по части 4 статьи Из содержания протокола об административных правонарушений следует, что генеральный директор Кириленко И. При рассмотрении административного дела суду необходимо было проверить данные, содержащие в протоколе, и проверить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства с учетом вышеприведенных норм закона. В соответствии со ст.

Автором анализируются различные положения Кодекса об административных правонарушениях, касающиеся возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, выводами чего служат предложения по изменению административного законодательства.

Целью работы является всестороннее изучение вопросов, связанных с возможностью возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, в частности, по правонарушениям, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность.

При решении конкретных вопросов избранной темы применены общенаучные и частные методы исследования.

расследование в отношении неустановленного лица? органа, в производстве которого находится дело об административном.

Анализ правил ч. Применяя правила ч.

К ней ; 2 о возбуждении дела и проведении административного расследования после вступления в силу с И определение, и постановление выносится немедленно то есть тотчас, сразу же после выявления административного правонарушения однако не стоит упускать из виду, что сам этот факт может быть установлен в результате проведения административного расследования. Установлено, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования соответствующее должностное лицо обязано: а разъяснить права и обязанности лицам, в отношении которых оно вынесено; б направить его копию по почте, либо вручить в руки в ходе личной встречи под расписку лицу, в отношении которого данное определение вынесено, а также потерпевшему. Как отмечалось выше, виды административных правонарушений по которым проводится административное расследование – часто дополняются, например, Законом от

Постановление от 19 октября года О возврате административного материала в отношении Свистунова по ч. В соответствии со ст. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей

Источник: https://dsrosinka19.ru/dela/aldministrativnoe-delo-v-otnoshenii-neustanovlennogo-litsa.php

Можно ли вынести определение об административном расследование в отношении неустановленного лица

Определение о возбуждении административного расследования неустановленного лица

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО – +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область – +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Перейти к содержимому. У вас отключен JavaScript. Некоторые возможности системы не будут работать. Пожалуйста, включите JavaScript для получения доступа ко всем функциям. Отправлено 25 Октябрь – Всем доброго времени суток!!!

Форум доступен по адресам: Police-Russia.

Купить систему Заказать демоверсию. Административное расследование. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации в части административных правонарушений, предусмотренных статьей

An error occurred

Форум доступен по адресам: Police-Russia. Справка Пользователи Календарь Все разделы прочитаны. Доброго времени суток, Незарегистрированный. Мы решили кардинально обновить наш дочерний сайт Police-Life. Как по контенту, так и визуально.

Проблемные аспекты возникают и на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме УТС утраты товарной стоимости автомобиля можно заявить и требование о взыскании материального ущерба, причиненного автомобилю при ДТП.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. В таких случаях на основании п.

КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, но производство по нему может быть и прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть обстоятельством, влекущим отказ в возбуждении дела или прекращение производства по делу только исходя из самого факта его наступления, несмотря на то, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, еще не установлены. Определение о прекращении производства по делу выносится на основании Кодекса, с соблюдением требований, предусмотренных Кодекса. При установлении в ходе административного расследования виновности лица в совершении административного правонарушения в соответствии со Кодекса составляется протокол об административном правонарушении, который в течение суток с момента составления вместе с материалами дела направляется для рассмотрения в соответствующий суд. Исходя из требований Кодекса, протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Красноярск полиция коррупция 15.02. 2018, участковый Харченко А. И. – вы КИНУЛИСЬ С НОЖОМ

Источник: https://laresolanaleadership.com/alimenti/mozhno-li-vinesti-opredelenie-ob-administrativnom-rassledovanie-v-otnoshenii-neustanovlennogo-litsa.php

Территориальный отдел по Брянской и Смоленской областям

Re: возбуждение адм.

Проекты правовых актов Ответ добавлен в Предыдущий ответ был в Не может быть поддержано предлагаемое законопроектом дополнение статьи С учетом того, что КоАП не предусмотрено приостановление производства по делу об административном правонарушении, а также то, что протокол об административном правонарушении может быть составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено только в отношении установленного лица, представляется неясным, какое процессуальное решение необходимо будет принять по окончании срока административного расследования в случае, если лицо, совершившее административное правонарушение, в ходе такого расследования, не будет установлено.

А какую юридическую силу имеет этот отзыв? А какую юридическую силу имееют другие документы, которые не внесли изменения в закон? Анализ или выводы судов, со слов участников этой ветки, могут быть вообще не приняты во внимание, если эти слова не касаются деятельности судов?

И мне показалось, что у Кавказца ест свои пальцы, чтоб отстоять “честь мундира” Отправлено с моего SM-N через Tapatalk Ответ добавлен в Предыдущий ответ был в Ты акцентируешь внимание на части статьи, которая конкретизирует данную процедуру именно в отношении лиц, в отношении которых проводится расследование.

Я же говорю о том, что ни одна из частей не содержит нормы, запрещающей проведение расслелования, если этих лиц нет.

В 3й части указано, что необходимо указать в определении:.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

И стоит точка!! И только потом указано: При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Цитата: Сообщение от panvit часть 3. Но смысл в том, что определение о проведении расследования выносится в отношении физического или юридического лица. Физическое лицо как участник правоотношений обладает рядом признаков и свойств, которые индивидуализируют его и влияют на его правовое положение.

К таким признакам и свойствам относятся: имя, возраст, гражданство, семейное положение, пол.

РОСПРИРОДНАДЗОР

Автором анализируются различные положения Кодекса об административных правонарушениях, касающиеся возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, выводами чего служат предложения по изменению административного законодательства.

Целью работы является всестороннее изучение вопросов, связанных с возможностью возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, в частности, по правонарушениям, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность.

При решении конкретных вопросов избранной темы применены общенаучные и частные методы исследования.

Административное расследование КонсультантПлюс: примечание. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации в части административных правонарушений, предусмотренных статьей

Председатель Комиссии Совета АП г.

Москвы по защите прав адвокатов Роберт Зиновьев отметил, что нарушения закона при производстве обыска очевидны, поэтому объективный суд должен адекватно отреагировать на них и признать обыск незаконным, его результаты — недопустимыми доказательствами, а изъятое возвратить. Москвы рассмотрит жалобу адвоката АП Московской области Бориса Асрияна на производство обыска у адвоката АП Тульской области Владислава Герасимовича по уголовному делу, возбужденному в отношении неустановленных лиц. Так, в июне г.

Определение о прекращении административного расследовании в отношении неустановленного лица

О работе отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям О работе отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям 20 апреля г.

В результате Мероприятий выявлено 40 нарушений природоохранного законодательства: составлено 26 протоколов об административных правонарушениях по ч. КоАП РФ в отношении граждан, 4 протокола по ч. КоАП РФ, 2 протокола по ст. КоАП РФ, 7 протоколов по ст. КоАП РФ.

Возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц, по которому проводится административное расследование. Перевоз, р. Ипуть гражданин П. Ипуть в 6, 0 м от уреза воды За неуплату штрафа в установленный срок составлено 3 протокола по ч.

У адвоката проведен обыск по уголовному делу, возбужденному в отношении неустановленных лиц

Согласно 2 ст. В соответствии с п. Казалось бы, всё понятно и логично, однако сложившаяся правоприменительная практика свидетельствует о том, что органы дознания и предварительного следствия не выполняют вышеуказанные обязанности, а значит нарушают п.

Они не только не представляют лицу, в отношении которого осуществляется уголовное преследование возможности на самозащиту и защиту его прав и свобод всеми способами и средствами, не запрещёнными законом, но и целенаправленно препятствуют ему в реализации им своих конституционных и процессуальных прав на это. Такое процессуальное сочетание решения и действия по очевидному преступлению, совершённому лицом, которое было установлено ещё в ходе доследственной проверки — есть базовое условие практического осуществления скрытых уголовных преследований в отношении различных заподозренных лиц, в том числе и предпринимателей.

An error occurred. Предусмотренного законом трехмесячного срока по данной категории дел достаточно для установления всех обстоятельств по делу, допроса всех лиц, причастных к событию об административного правонарушении.

Административное расследование в отношении неустановленного лица Рубрика: Законы Администратор О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Росприроднадзор возбудил дело из-за запаха в Москве

Информация недоступна. Re: возбуждение адм. Учитывая тот факт, что Особенная часть КоАП РФ содержит спецнорму, предусматривающую порядок возбуждения дел прокурором ч.

Там поджидавший хозяина дома преступник, нанес ему удар по голове. Руки, ноги и рот заклеил скотчем.

Прокуратура и налоговая ЯНАО банкротят миллиардное предприятие Человек в черной куртке и маске тащит раненого в гардеробную наносит несколько ножевых ударов и бросает там умирать. Кровь льется из ран на теле, руках, голове.

Ее было так много, что скотч, стягивавший запястья и лодыжки, отклеился. Только в феврале года адвокату удалось убедить следствие, провести новые исследования в составе комиссии из трех докторов.

В башкирии наказали коллекторов

Добавлено: Пт июл 13, am Сообщения: 54 Есть практика административного расследования в отношении неустановленных лиц? Анализ правил ч. Применяя правила ч.

И определение, и постановление выносится немедленно то есть тотчас, сразу же после выявления административного правонарушения однако не стоит упускать из виду, что сам этот факт может быть установлен в результате проведения административного расследования.

Установлено, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования соответствующее должностное лицо обязано: а разъяснить права и обязанности лицам, в отношении которых оно вынесено; б направить его копию по почте, либо вручить в руки в ходе личной встречи под расписку лицу, в отношении которого данное определение вынесено, а также потерпевшему.

административное дело по административному исковому заявлению К. к . уголовное дело № в отношении неустановленного лица по факту.

Административное расследование в отношении неустановленного лица Пока оценок нет Просмотры просмотров Стрелявшие краской в баннер кандидата в гордуму Кургана от КПРФ Якова Сидорова и те, кто избил внука другого кандидата от партии — Ивана Камшилова, а также забрали сотовый телефон у его друга, до сих пор не установлены, сообщила представитель УМВД России по Кургану Анжелика Полунина. По первому факту административное производство, по словам Полуниной, было возбуждено в отношении неустановленного лица. По второму — продолжается расследование уголовных дел о побоях и грабеже, но ни телефон, ни нападавшие не найдены. Оба инцидента, как писал Znak.

Следователи нашли наркотики в квартире бывшего министра Абызова

В поступивших возражениях Министерство финансов Российской Федерации просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого решения не находит.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

За отсутствием злого умысла

Местные жители возмущены таким отношением к природе и пытаются привлечь виновных к ответственности, но процесс затягивается из-за бюрократических процедур. Позже сгоревшее училище снесли, а его остатки просто сгребли с обрыва на берег озера.

Последствия действий нового владельца земли обнаружила весной жительница поселка Краснозатонский Ульяна Логинова.

А весной года, когда снег начал таять, обнаружилось, что обгоревшие бревна, кирпичи, остатки фундамента просто столкнули бульдозером в сторону озера – видимо, потому что вывозить их на свалку, как и положено, дорого.

Re: возбуждение адм. Проекты правовых актов Ответ добавлен в Предыдущий ответ был в Не может быть поддержано предлагаемое законопроектом дополнение статьи

Так, в июне г. Арбитражный суд г. Москвы назначил процедуру распределения обнаруженного имущества общества — нежилого помещения, которая была завершена в ноябре того же года. Суд распределил его Дарье Цапиковой как единственному учредителю ликвидированного юрлица. Стоит отметить, что до г.

Уголовное дело взятка в отношении неустановленного лица

Отправлено 25 Октябрь – Всем доброго времени суток!!! Ладно в уголовке понятно что ежели на чела доказухи не хватает, то возбуждают по факту но там потом предварительным расследованием устанавливают его вину.

А тут основанием для привлечения к ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен быть составлен в соответствии с КоАП РФ, а на сколько я помню они составляются только в отношении конкретных лиц или организаций.

Я ведь не говорю о составлении протокола в отношении неопределенного лица, я говорю о возбуждении дела в отношении неопред лица. Статья Протокол об административном правонарушении 2.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ. Вопрос 2

Источник: https://oldcityhallsd.com/ugolovnoe-pravo/aldministrativnoe-delo-v-otnoshenii-neustanovlennogo-litsa.php

Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц

Определение о возбуждении административного расследования неустановленного лица

гштттттшжтштттмтшт

Шарафутдинов А. Ш.

Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц

В статье обозначается проблема возможности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица.

Автором анализируются различные положения Кодекса об административных правонарушениях, касающиеся возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, выводами чего служат предложения по изменению административного законодательства.

Целью работы является всестороннее изучение вопросов, связанных с возможностью возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, в частности, по правонарушениям, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность. При решении конкретных вопросов избранной темы применены общенаучные и частные методы исследования.

Ключевые слова: возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование, поводы возбуждения дела об административном правонарушении, протокол, регистрация заявлений и сообщений.

Sharafutdinov A. Sh.

THE INITIATION OF AN ADMINISTRATIVE CASE AGAINST UNIDENTIFIED PERSONS

Шарафутдинов А. Ш.

The article indicated the problem of initiation of administrative proceedings against unidentified persons. The author analyzes various provisions of the Code on administrative offences relating the initiation of administrative proceedings against unidentified persons, the conclusions of which are the proposals for change of administrative law.

The aim of this work is a comprehensive study of issues related to the possibility of initiation of administrative offence cases against unidentified persons, in particular, of offences, the subject of which is the public order and public security.

When addressing specific issues of the chosen subject general academic and private research methods are applied.

Keywords: initiation of administrative proceedings, administrative investigation, reasons for the initiation of administrative offence cases, protocol, registration of statements and messages.

В современном обществе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, кроме организационных мер, используются и меры административного принуждения, среди которых отдельным элементом выступают меры административной ответственности. В связи с этим законодатель одной из задач законодательства об административных правонарушениях предусмотрел охрану общественного порядка и общественной безопасности.

В современном мире административная ответственность является одним из наиболее обширно применяемых, в рамках государственного управления, видов юридической ответственности и эффективным инструментом воздействия государства на лиц, допустивших нарушение установленных правил поведения.

Общественные отношения, охраняемые нормами административного законодательства, имеют широкие рамки, в связи с чем подвержены постоянным изменениям.

Так, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с момента его принятия по настоящее время внесено свыше трехсот восьмидесяти изменений.

Это говорит о постоянно возникающих сложностях в правоприменении отдельных норм КоАП РФ, а также о конфликтах с иными нормативными правовыми актами.

Проблемные аспекты возникают и на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Названная стадия имеет определяющее значение для всего производства, поскольку от полной и всесторонней фиксации обстоятельств совершения административного правонарушения зависит окончательное решение, вынесенное по делу. В рамках стадии возбуждения решаются закрепленные в КоАП РФ задачи.

Итак, ч. 1 ст. 28.1 закрепила поводы возбуждения дела об административном правонарушении. Среди них:

– непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административ-

ных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

– поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

– фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи;

– подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (по отношению к предыдущему поводу).

Статья 28.1 КоАП РФ, да и сама глава 28 не определяет порядок возбуждения дела об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц, в связи с чем данный вопрос является проблемным.

Необходимо отметить, что КоАП РФ не предусматривает отдельных норм осуществления данной процедуры. В связи с этим действуют общие правила возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ними дело считается возбужденным с момента

Шарафутдинов А. Ш.

составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.

1 КоАП РФ, составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.

7 КоАП РФ, вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Итак, ст. 28.7 КоАП РФ закрепила конкретный перечень случаев, в рамках которых проводится административное расследование. Под случаями в данном контексте понимается та или иная область, в которой совершается административное правонарушение.

Необходимо также отметить, что законодатель в КоАП РФ, а именно в ч. 2 ст. 28.

7 закрепил, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.

3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Должностные лица органов внутренних дел имеют возможность правомерного вынесения определения о проведении административного расследования в рамках совершенных административных правонарушений, например, в области дорожного движения и на транспорте. В то же время отсутствует возможность возбуждения административного расследования, например, в рамках производства по делам об административных правонарушениях в области общественного порядка и общественной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, следует, что возможность возбудить дело в отношении неустановленного лица существует только в рамках административного расследования.

В связи с изложенным, при применении отдельных норм КоАП возникают коллизии.

Например, Приказ МВД «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» закрепил обязательность регистрации в КУСП заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, в том числе поступивших в электронной форме, в которых

имеются признаки состава того или иного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ. Исходя из этого, по поступившим зарегистрированным заявлениям в установленные законодательством сроки должны приниматься соответствующие решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

– составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

– составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

– составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

– вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;

– вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Учитывая, тот факт, что у должностных лиц отсутствует возможность составлять протокол об административном правонарушении на неустановленное лицо, необходим его розыск.

В связи с этим в рамках правонарушений в отношении неустановленных лиц, составы которых закреплены в главе 20 и которые зарегистрированы в КУСП, выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Это в корне неправильно.

На основании изложенного необходимо внести изменения в положения КоАП РФ, которые регламентируют возможность вынесения определения о назначении административного расследования, а именно в ст. 28.7 КоАП РФ.

Пристатейный библиографичес

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Источник: http://naukarus.com/vozbuzhdenie-dela-ob-administrativnom-pravonarushenii-v-otnoshenii-neustanovlennyh-lits

Адвокат Миронов
Добавить комментарий