Лицензирование на автомобильном транспорте

Об утверждении Правил лицензирования в сфере автомобильного транспорта, в том числе квалификационных требований к лицензиатам

Лицензирование на автомобильном транспорте
Ссылки из документа Ссылки на документ

      Сноска. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2005 года N 29 утратило силу  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2007 года N 544 (вводится в действие с 9 августа 2007 года).      

      В соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года  “О лицензировании”  и от 4 июля 2003 года  “Об автомобильном транспорте”  Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.

Утвердить прилагаемые Правила лицензирования в сфере автомобильного транспорта, в том числе квалификационные требования к лицензиатам.

      2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.

      3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждены               постановлением Правительства      Республики Казахстан         

от 19 января 2005 года N 29     

 Правила
лицензирования в сфере автомобильного транспорта,
в том числе квалификационные требования к лицензиатам

 1. Общие положения

      1.

Настоящие Правила лицензирования в сфере автомобильного транспорта, в том числе квалификационные требования к лицензиатам (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года  “О лицензировании”  и от 4 июля 2003 года  “Об автомобильном транспорте” .       2.

Правила определяют порядок и условия выдачи лицензий на перевозку опасных грузов, международную перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом по территории Республики Казахстан.       3.

Лицензия на право заниматься деятельностью по перевозке опасных грузов, международной перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом выдается уполномоченным органом (далее – лицензиар).

      4. Субъектами лицензирования в сфере автомобильного транспорта являются физические и юридические лица, квалификационный уровень которых соответствует требованиям настоящих Правил.

 2. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

      5. Лицензированию в сфере автомобильного транспорта подлежат следующие виды деятельности:       1) перевозка опасных грузов;

      2) международная перевозка пассажиров и грузов.

 3. Порядок выдачи лицензий

      6.

Для получения лицензии физические и юридические лица представляют лицензиару следующие документы:       1) заявления установленного образца;       2) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям, указанным в пункте 23 настоящих Правил;       3) документы, подтверждающие внесение лицензионного сбора;       4) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;       5) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и копию удостоверения личности физического лица, занимающегося индивидуальным предпринимательством.       7. Решение о выдаче лицензии (об отказе в выдаче) принимается лицензиаром не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства – не позднее десятидневного срока со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.       При рассмотрении представленных документов заявителя о выдаче лицензии проводится экспертиза.       8. В зависимости от заявленного вида деятельности и особенностей перевозок лицензии обозначаются следующими знаками:       1) на международную перевозку грузов – “Г”;       2) на международную перевозку пассажиров – “П”;       3) на международную перевозку пассажиров и грузов – “ПГ”;       4) на перевозку опасных грузов – “ОГ”.       В лицензии на перевозку опасных грузов указываются вид (класс) опасного груза, а также территориальная сфера ее действия:       на перевозки по территории Республики Казахстан;       на международные перевозки.

      9. Лицензионный сбор вносится юридическими и физическими лицами до получения лицензии. Размер и порядок его уплаты определяются  налоговым законодательством  Республики Казахстан.

 4. Оформление документов, подтверждающих наличие лицензии

      10. Одновременно с оформлением лицензии на каждое транспортное средство оформляется документ, подтверждающий наличие лицензии (далее – учетный документ) на перевозку опасных грузов, международную перевозку пассажиров и грузов на автомобильном транспорте.

Учетный документ является также свидетельством, разрешающим использование данного транспортного средства в лицензируемой деятельности.
      11. Учетный документ выдается отдельно на автомобиль-тягач и отдельно на прицеп.

При выдаче одному лицу лицензий на два вида деятельности – на транспортное средство оформляется два учетных документа, соответствующих выданной лицензии. Выдача учетных документов осуществляется бесплатно.

 5. Переоформление лицензий

      12. При утере лицензии лицензиат, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года  “О лицензировании” , имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор.
      13.

В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, в соответствии с  Законом  Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года “О лицензировании”, оно уведомляет лицензиара письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. Эти документы приобщаются в лицензионное дело физического лица.       14.

В случае изменения наименования, местонахождения юридического лица, оно должно в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих эти сведения.       Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.

При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор.

      15. При переоформлении лицензий переоформляются также учетные документы на транспортные средства.

 6. Условия действия лицензии

      16. Условия действия лицензии, в том числе порядок отказа в выдаче лицензии, прекращения действия лицензии, отзыва лицензии и приостановление ее действия регулируются  Законом  Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года “О лицензировании”.

 7. Учет и отчетность

      17. Лицензия является бланком строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию, номер и изготавливается типографским способом.

Выдача ее юридическому лицу осуществляется по доверенности, физическому лицу – на основании копии удостоверения личности.
      18.

Учет бланков лицензионных документов осуществляется в соответствии с требованием по учету и хранению бланков строгой отчетности, установленным лицензиаром.

 8. Ответственность и контроль

      19.

Возврат уплаченных сумм сбора за право занятия деятельностью по перевозке опасных грузов, международным перевозкам пассажиров и грузов автомобильным транспортом по территории Республики Казахстан не производится, за исключением случаев отказа лиц, уплативших сбор, от получения лицензии до подачи соответствующих документов лицензиару.
      20. Осуществление международных перевозок пассажиров и грузов, опасных грузов на автомобильном транспорте в Республике Казахстан без лицензии, либо с нарушением лицензионных норм и правил, в соответствии с  Законом  Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года “О лицензировании”, влечет установленную законодательством Республики Казахстан ответственность.       21. Лицензиар осуществляет контроль за соблюдением лицензионных норм и условий в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      22. Споры, связанные с прекращением деятельности лицензии, решаются в установленном законодательством порядке.

 9. Квалификационные требования

      23.

Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании деятельности по перевозке опасных грузов, международной перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, включают наличие:       1) автотранспортных средств на праве собственности, на основании договора аренды или доверенности;       2) у водителя транспортного средства непрерывного стажа работы в качестве водителя соответствующей категории не менее 3 лет при перевозке пассажиров или опасного груза;       3) заключения органов санитарного надзора в виде санитарного паспорта, свидетельствующего о пригодности автотранспортного средства к перевозке пассажиров и пищевых продуктов, а также грузов, перевозка которых требует соответствия автотранспортного средства санитарным нормам и правилам, установленным действующим законодательством и нормативами;       4) свидетельства о допуске водителя к перевозке опасного груза (для получения лицензии на перевозку опасных грузов);       5) свидетельства о допуске автотранспортного средства к перевозке опасного груза (для получения лицензии на перевозку опасных грузов);

      6) договора обязательного вида страхования, установленного законодательными актами Республики Казахстан.

  Приложение               к постановлению Правительства      Республики Казахстан         

от 19 января 2005 года N 29     

 Перечень утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан

      1.

  Постановление  Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 1996 года N 1621 “Об утверждении Положения о порядке и условиях лицензирования перевозок опасных грузов, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и квалификационных требований в Республике Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 1996 г.

, N 52, ст. 506).
      2. Пункт 2  постановления  Правительства Республики Казахстан от 23 марта 1998 года N 251 “О внесении дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам пассажирского транспорта” (САПП Республики Казахстан, 1998 г., N 9, ст. 62).
      3.

  Постановление  Правительства Республики Казахстан от 19 марта 1999 года N 277 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 1996 года N 1621” (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 10, ст. 82).
      4.

Пункт 3 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2001 года N 1095 “О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам лицензирования деятельности на транспорте в Республике Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2001 г., N 30, ст. 388).
      5. Пункт 1 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2003 года N 1165 “О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 44, ст. 474).

Источник: https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ministr_rk/hozyaystvennaya_deyatelnost/id-P050000029_/

Особенности лицензирования транспортной деятельности организаций

Лицензирование на автомобильном транспорте

Осуществление транспортной и перевозочной деятельности сопровождается наличием повышенных требований безопасности, поскольку любой автомобиль отнесен к источникам повышенной опасности.

В настоящее время в Российской Федерации порядок лицензирования указанных направлений деятельности также сопровождается сертификацией транспортных средств.

Как осуществляется процедура по получению разрешительного документа рассмотрим подробнее в нашем материале.

Лицензирование и сертификация транспортной деятельности

Транспортная деятельность в Российской Федерации  требует проведения сертификации и лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ). Под сертификацией понимается процедура подтверждения гарантий качества работ и услуг, которые осуществляются в ходе осуществления транспортной деятельности.

Сертификации подлежат следующие направления:

  • эксплуатация транспортных средств в процессе перевозки грузов и пассажиров;
  • деятельность по техническому обслуживанию и ремонту;
  • услуги по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте;
  • перевозки грузов с использованием транспортных средств.

Сертификация осуществляется по национальным и международным стандартам качества, при этом помимо обязательных систем доступны различные программы добровольной сертификации.

При этом учитываются следующие особенности:

  • по итогам прохождения данной процедуры на каждую единицу транспорта выдается сертификат соответствия законодательным требованиям;
  • проведение сертификации входит в компетенцию Федеральной службы Госстандарта;
  • сертификации подлежит не только транспорт, но и работы и услуги, связанные с эксплуатацией указанных средств.

Для прохождения подается заявка, на основании которой проводится экспертиза качества. Необходимо учитывать, что срок действия любого сертификата устанавливается контрольным органом Госстандарта РФ, но не может превышать три года.

О факте прохождения указанной процедуры свидетельствует не только выданный уполномоченным органом бланк, но и внесение записи в единый реестр Системы сертификации ГОСТ РФ.  Если в процессе эксплуатации транспорта или оказания транспортных услуг выявляется нарушение условий сертификата, он подлежит аннулированию с исключением сведений из федерального реестра.

Лицензирование транспортной деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Закона № 99-ФЗ, а для международных перевозок транспортом в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998 № 127-ФЗ.

Предметом лицензирования является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые официально зарегистрированы в налоговых органах.

Для получения разрешительной документации указанные субъекты должны обращаться в органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Возможность осуществлять различные виды деятельности связана не только с выдачей лицензии, но и с внесением ее в федеральный реестр.

Лицензирование и сертификация транспортной деятельности связана с установлением повышенных требований безопасности, так как все категории транспорта относятся к источнику повышенной опасности. В соответствии с Законом № 99-ФЗ практически любая деятельность по организации перевозок грузов и пассажиров с использованием транспорта осуществляется при наличии лицензии.

Лицензирование транспортно-экспедиционной деятельности

Под транспортной деятельностью в Российской Федерации понимается перевозка грузов и пассажиров различными видами транспорта, прошедшего сертификацию. Направления лицензирования данной деятельности подразделяется на следующие группы:

  • перевозки пассажиров на автомобильном транспорте, предназначенном для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, когда такие перевозки осуществляются для обеспечения собственных нужд юридического лица или ИП) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280;
  • перевозки пассажиров легковым транспортом на коммерческой основе;
  • перевозки грузов автомобилями массой свыше 3.5 тонн (за исключением случаев, когда перевозка осуществляется для обеспечения собственных нужд юрлица);
  • перевозки пассажиров и грузов морским транспортом, на внутреннем водным, воздушном и железнодорожном транспорте;
  • обслуживание морских судов в морских портах;
  • иные возможные виды перевозки пассажиров и грузов.

Лицензирование транспортно-экспедиционной деятельности осуществляется территориальными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации. Получение отдельных видов лицензий осуществляется с учетом требований Воздушного кодекса, Водного кодекса и т.д.

Для того, чтобы получить разрешительный документ на осуществление перевозочной и транспортной деятельности в Российской Федерации, следует пройти проверку квалификационных требований к сотрудникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которая реализовывается в рамках экзаменов на специальные категории водительских прав и курсов повышения квалификации.

Лицензированию подлежит только коммерческая деятельность предприятий и ИП, лицензия дает право на заключение гражданских договоров со сторонними лицами.

Разрешительный документ может выдаваться бессрочно или на определенный срок, это зависит от срока и оснований владения транспортными средствами.

Если вам необходима помощь в получении лицензии, рекомендуем обратиться за помощью к квалифицированным специалистам, с помощью которых можно подготовить документы для подачи заявки, а так же получить полное правовое сопровождение на каждом этапе при лицензировании в уполномоченных органах.

Источник: https://law21century.com/articles/licenzirovanie/osobennosti-licenzirovaniya-transportnoj-deyatelno/

Проблемы осуществления процедур контроля по соблюдению лицензионных условий

Лицензирование на автомобильном транспорте


В статье освещены особенности лицензионной деятельности в России. Рассмотрены проблемы осуществления процедур контроля по соблюдению лицензионных условий в сфере транспорта.

Ключевые слова: лицензирование, контроль, транспорт, лицензия, государственная власть, деятельность

В России длительное время существовала чрезмерная регламентация деятельности всех участников экономической и социальной жизни общества. Централизованное управление и ограничения предпринимательской активности вызвали социально-экономический кризис.

Уверенность в том, что «рынок сам все расставит на свои места», вызвала разрыв хозяйственных связей, появление на рынке предоставления транспортных услуг значительного количества нелегальных перевозчиков, повышение уровня аварийности и увеличение количества ДТП.

В то же время развитие рыночных отношений способствовало появлению в сфере функционирования автомобильного транспорта новых видов полезной деятельности, освоению новых услуг, стимулированию инициативы.

Однако государство не заинтересовано в хаотичном развитии этих отношений, поэтому нужно их официальное признание и регулирование.

В современных условиях динамичного развития автотранспорта общество встречается со многими негативными явлениями, для предупреждения и пресечения которых государство использует специальный административный инструментарий, составляющих средства регулирования.

Применение государством таких средств направлено на то, чтобы сделать процесс перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом подконтрольным по удовлетворению интересов обеспечения государственной и общественной безопасности, не предполагая отклонений от установленного порядка, предотвращая, выявляя и пресекая действия, наносящие ущерб охраняемым интересам. Для достижения этой цели устанавливается четкая регламентация порядка функционирования автомобильного транспорта, система выдачи разрешений (лицензий), что обеспечивает их необходимый учет и контроль, применение различных видов ответственности за нарушение правил, а также административных мер воздействия для предотвращения и пресечения нарушений установленных правил [1, С. 63].

Несмотря на то, что особенностям функционирования автомобильного транспорта уделялось немало внимания в работах ученых (Золкон С. А., Шварц Х. М., Ильчук М. С., Кондратьев В. Н., Быков А. Г., Половинчик Д. И., Савичев Г. П. Гижевский В. К., Демский С.

Е. и др.). В их работах организация процедур контроля по соблюдению лицензионных условий перевозок автомобильным транспортом рассматривается фрагментарно, касаясь только отдельных аспектов, поэтому эта проблема еще не была анализирована комплексно.

В связи с этим, целью данной статьи является выяснение, проблем осуществления процедур контроля по соблюдению лицензионных условий при организации перевозок автомобильным транспортом.

Начиная с 1994 года, прослеживается четкая тенденция упорядочения порядка лицензирования и сокращения перечня лицензируемых видов деятельности аналогично другим странам. Основные и ключевые проблемы, с которыми столкнулись законодательная и исполнительная власть в Российской Федерации при введении первых общих правил лицензирования в различных видах деятельности, это, прежде всего:

  1. «Некачественное» законодательство: законодательству не хватало прозрачности и его трудно было исполнять. Получение лицензии на законном основании оборачивалось огромной потерей времени и средств.
  2. Противоречия между федеральными, региональными и местными законами и нормативными правовыми актами.
  3. Неурегулированость надзорной составляющей в лицензировании.

Реформирование автотранспортной отрасли, связанное с принятием Закона «Об автомобильном транспорте», дало толчок не только изменениям социально-экономических задач и функций, но и введению новой модели государственного контроля условий, содержания и результатов автотранспортного процесса.

Государство, заботясь о своих национальных интересах в транспортной сфере, устанавливает обязанность для потенциальных перевозчиков получить специальное свидетельство (удостоверение, сертификат, разрешение, лицензия, справка, технические условия, свидетельство и т. п.

), при условии соблюдения установленных законодательством требований предоставляет специальное право на занятие определенным видом деятельности [2, С. 19].

Учитывая, что перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом требует определенного порядка получения официальных документов, осуществления контрольно-надзорной деятельности, составления соответствующей статистики и т. д., можно говорить о разрешительной деятельности на автомобильном транспорте.

Последняя, выступая как правоприменительная, заключается в проведении конкретных действий, имеющих юридическое значение, с целью принятия индивидуального акта, то есть разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности.

По нашему мнению, лицензионная деятельность — это урегулированный административно-правовыми нормами комплекс действий органов государственной власти и местного самоуправления по осуществлению мероприятий, связанных с предоставлением, прекращением, восстановлением, аннулированием лицензий (разрешений) и контролем соблюдения соответствующих требований и условий. Лицензионный контроль является методом государственного регулирования экономических процессов и представляет собой согласно Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность лицензирующих органов в пределах своей компетенции, направленную на осуществление контроля за соблюдением лицензионных условий [3, С. 63].

Любой процесс, в сфере функционирования автомобильного транспорта, является системой последовательных действий, то есть имеет стадийный характер.

На наш взгляд, более удачным является определение стадии производства: относительно отделены, выделенные во времени и логически связанные совокупности процессуальных действий (процедур), которые отличаются кругом субъектов и закрепляются соответствующими процессуальными актами.

Рассматривая административный процесс как некую совокупность административных производств, ученые выделяют в его структуре следующие стадии:

– стадию анализа ситуации;

– рассмотрение административного дела — фактически центральная стадия административного производства;

– стадию принятия решения по делу;

– стадию обжалования или опротестования решения по делу;

– стадию выполнения принятого решения.

К сожалению, сегодня, все нормативные акты, касающиеся порядка выдачи разрешений (лицензий) по организации перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, детально определяют порядок и сроки рассмотрения представленных документов, основания для предоставления и отказа в предоставлении положительного ответа, права субъектов обращение на участие в рассмотрении и оценке представленных ими документов. В лучшем случае определено только срок, в течение которого следует дать ответ субъекту обращения. Факультативной, но крайне необходимой для соблюдения режима законности лицензионной деятельности на автомобильном транспорте является стадия обжалования или опротестования решения по делу. К сожалению, сегодня ни в Законе РФ «Об автомобильном транспорте», ни в Лицензионных условиях на автомобильном транспорте даже не упоминается о праве заявителя обжаловать принятые по нему решение. Подобное положение дел, по нашему глубокому убеждению, требует скорейшего исправления. Лицензионное производство на автомобильном транспорте завершается на стадии выполнения принятого решения, то есть при выдаче соответствующего разрешения (лицензии, свидетельства, сертификата и т. п.). Например, на завершающем этапе организатор проведения конкурса на автобусном маршруте общего пользования заключает с его победителем договор. Говоря о совершенствовании деятельности, связанной с выдачей разрешений (лицензий) на автомобильном транспорте, нельзя не остановиться и еще на некоторых вопросах, которые имеют принципиальное значение.

Законом «Об автомобильном транспорте» определяются особенности лицензирования на автомобильном транспорте. Однако норма этой статьи содержит только цель, задачи и перечень видов хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов, на которые выдается лицензия.

Поскольку упомянутый нормативный акт является базовым в деле регулирования отношений между автомобильными перевозчиками, заказчиками транспортных услуг, пассажирами, владельцами транспортных средств, в нем обязательно должны также найти место общие положения органов лицензирования, порядка предоставления, прекращения, восстановления, аннулирования лицензий (разрешений) и контроля соблюдения соответствующих требований и условий, обжалования решения по делу и тому подобное. Заметим, что упомянутым Законом также четко не определены содержание и характер дополнительных разрешительных документов, дающих право на деятельность в сфере автомобильных перевозок, в частности разрешения заказчика пассажирских перевозок или договора с заказчиком [4, С. 96]. Так, Законом РФ «Об автомобильном транспорте», предусматривается, что заказчиком автомобильных перевозок должны быть органы государственной власти или органы местного самоуправления, что не соответствует требованиям рыночной экономики, поскольку экономическая сущность понятия «заказчик» предусматривает осуществление с таким субъектом расчетов за полученные им товары и услуги.

По нашему мнению, целесообразным является разработка и принятие общего Положения о порядке выдачи разрешений субъектам хозяйствования по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Существенным пробелом Закона «Об автомобильном транспорте» является отсутствие в нем упоминания об ответственности лицензионных органов за безосновательный отказ в выдаче лицензии, незаконную выдачу лицензии или уклонения от выдачи лицензии. Составы этих нарушений обязательно должны найти место в Кодексе об административных правонарушениях.

Но в Лицензионных условиях на автомобильном транспорте об этом даже и не упоминается. Указанные упущения законодателя требует срочного исправления.

Думается, что для оптимизации процедуры лицензирования на автомобильном транспорте целесообразно предусмотреть конкурсный порядок выдачи лицензий на право предоставления услуг по перевозке пассажиров и грузов.

Целью такой мерой является создание конкурентной среды в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, обеспечения прозрачности и создания условий для повышения эффективности выдачи лицензий и допуска субъектов хозяйствования к предоставлению соответствующих услуг и ускорение развития отрасли автомобильного транспорта, удовлетворение растущих потребностей населения в перевозках, повышение качества транспортных услуг [5, С. 58]. По этому поводу теряют смысл процедуры подготовки и проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, ведь лицензия и фактически документом, предоставляет субъекту хозяйствования (автомобильному перевозчику) разрешение внедрять деятельность в соответствии с лицензионными условиями на основе безопасного, качественного и эффективного перевозки пассажиров и грузов.

Вывод.

Таким образом, осуществленный анализ правового регулирования и правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля позволяет прийти к выводу, что лицензионный контроль, осуществляемый лицензирующими органами за соблюдением лицензионных требований и условий, является неотъемлемой (составной) частью государственного управления и представляет собой специфический административно — правовой метод государственно — управленческой деятельности и государственного регулирования. Следует отметить, что наличие правовых оснований по осуществлению процедур контроля перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом все же далек от оптимального, так как его реализации препятствуют вышеизложенные недостатки правового и организационного характера, устранение которых должно стать первоочередной задачей органов законодательной и исполнительной власти.

Литература:

  1. Грановский В. А. Лицензионная деятельность как фактор повышения безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте / В. А. Грановский, Э. В. Когай // В сборнике: Проблемы автомобильно-дорожного комплекса России: Организация автомобильных перевозок и безопасность дорожного движения. — 2014. — С. 62–65.
  2. Селиманова С.М Вопросы осуществления контроля за исполнением лицензионных требований и условий / С. М. Селиманова // Наука и Мир. — 2016. — Т. 3. — № 2. — С. 18–20.
  3. Филиппова А. В. Лицензионный контроль деятельности хозяйствующих субъектов / А. В. Филиппова // Национальная Ассоциация Ученых. — 2015. — № 10–2 (16). — С. 63–64.
  4. Фомин И. П. Проблемы лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом / И. П. Фомин // В сборнике: достижения науки — агропромышленному производству материалы LIV международной научно-технической конференции. — 2015. — С. 95–99.
  5. Шишов М. А. Актуальные вопросы лицензирования отдельных видов деятельности / М. А. Шишов / Административное право и процесс. — 2013. — № 8. — С. 57–61.

Основные термины(генерируются автоматически): автомобильный транспорт, перевозка пассажиров, лицензионная деятельность, государственная власть, лицензия, груз, предоставление услуг, лицензионный контроль, государственное регулирование, автобусный маршрут.

Источник: https://moluch.ru/archive/139/39030/

Лицензирование транспортной деятельности: процедура, порядок, документы

Лицензирование на автомобильном транспорте

Транспортная деятельность — это важная сфера обслуживания, заключающаяся в перевозке грузов и пассажиров.

Подобный род занятий, тесно связанный с жизнью и здоровьем людей, а также влияющий на экологию и на оборонную способность государства, требует обязательного лицензирования в соответствующих госорганах.

Осуществлять транспортную деятельность можно только после обучения сотрудников, прохождения специфических проверок и получения разрешения.

В каких случаях требуется лицензирование транспортной деятельности

Для начала давайте узнаем, какие виды перевозок подлежат лицензированию. Перечень видов деятельности в транспортной сфере, на которые требуется лицензирование, постоянно изменяется и пополняется новыми пунктами. На сегодняшний день обязательно получить разрешение (пройти лицензирование) потребуется, если организация планирует заниматься:

  • Перевозкой автомобильным транспортом более 8 пассажиров (кроме служебных нужд ИП и юрлица);
  • перевозкой пассажиров и грузов железнодорожным, морским и речным транспортом;
  • коммерческой перевозкой пассажиров на легковом транспорте;
  • перевозкой грузов свыше 3,5 тонн (кроме служебных нужд ИП и юрлиц);
  • погрузкой и разгрузкой опасных грузов в портах и на железной дороге;
  • воздушной перевозкой грузов и пассажиров;
  • буксировкой на водном транспорте.

И хотя лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом (автотранспортных), автобусных, морских и железнодорожных — важная тема для обсуждения, но мы рассмотрим порядок лицензирования видов деятельности, которые связаны с автомобильными транспортными услугами в сфере грузовых и пассажирских перевозок.

О понятии и особенностях лицензирования пассажирских перевозок расскажет специалист в видео ниже:

Как происходит выдача лицензий

Чтобы получить необходимую лицензию, организации следует пройти несколько шагов и обеспечить соблюдение важных условий, которые выдвигаются государством к юридическим лицам, планирующим заниматься транспортной деятельностью.

Ответственные органы

Лицензированием транспортной деятельности занимается Ространснадзор. Именно в эту государственную структуру организации следует подавать документы, если вы планируете осуществлять коммерческую перевозку пассажиров и грузов.

Помимо согласования и выдачи лицензий Ространснадзор занимается и контролем за деятельностью тех организаций, которым она была разрешена. Любые нарушения, участие в ДТП транспорта организации приведут к проверке инспекторами данной госструктуры и — возможно — аннулированию лицензии.

Условия лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов описаны ниже.

Условия

Лицензия на транспортную деятельность выдается организациям, только если ими будут соблюдены определенные условия. Подобная строгость в контроле юрлиц обусловлена важностью их работы.

Итак, вы можете подать заявление на лицензирование, если:

  • У вас есть собственные или арендованные помещения, в которых будет производиться обслуживание и ремонт транспортных средств, или же у вас заключен договор с организацией, которая будет этим заниматься;
  • у вас в штате числятся аттестованные квалифицированные опытные водители, прошедшие медицинскую комиссию;
  • у вас в штате числится лицензированный медработник, который будет проводить пред- и послерейсовую проверку водителей (или заключен договор со специализированной организацией);
  • у вас есть необходимый автотранспорт и технические средства, прошедшие техосмотр и допущенные к грузовым и пассажирским перевозкам;
  • на автотранспорте установлены средства по контролю режима движения, труда и отдыха;
  • автотранспорт оснащен сертифицированной аппаратурой спутниковой навигации;
  • автотранспорт застрахован.

О лицензировании детских перевозок речь пойдет в этом видеоролике:

Необходимые документы

Чтобы запустить процедуру возможности предоставления вашей организации лицензии, вам следует собрать для Ространснадзора пакет документов.

  1. Заявление по установленной форме.
  2. Копии свидетельств ИНН, постановке на налоговый учет и о внесении организации в ЕГРЮЛ. Для ИП вместо последнего документа потребуется свидетельство о регистрации его как индивидуального предпринимателя.
  3. Копии квалификационных и аттестационных удостоверений штатных водителей.
  4. Копии последних медосмотров штатных водителей.
  5. Сведения о ТС (свидетельства о госрегистрации, паспорта, талоны техосмотра и страховые полисы).
  6. Свидетельство собственности на указанные ТС или договор аренды.
  7. Свидетельство собственности или договор аренды на помещения, в которых будет осуществляться техобслуживание и ремонт ТС.
  8. Диплом об образовании и лицензия медработника или договор с организацией, которая будет проводить пред- и послерейсовые осмотры штатных водителей.
  9. Уведомление о включении ТС организации в Реестр категорированной транспортной инфраструктуры.
  10. Квитанция на 7500 рублей.

Заявление

Бланк заявления на получение лицензии вы можете найти на госуслугах в разделе, посвященном деятельности Ространснадзора. Там же можно сверить и список необходимых для подачи заявки документов.

В заявлении указывается наименование организации или ИП, а также прочие реквизиты, важные для сверки и заполнения документации. На каждый род услуг, которые планирует осуществлять организация, требуется заполнить свой бланк заявления, собрать пакет копий документов, а также оплатить госпошлину.

Бланк заявления на получение лицензии на перевозки вы можете скачать здесь.

Бланк заявления на получение лицензии на перевозки

Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 1 Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 2 Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 3 Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 4 Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 5 Бланк заявления на получение лицензии на перевозки — 6

Этапы оформления разрешения

Для оформления лицензии на транспортную деятельность вам нужно собрать указанный пакет документов и отнести его в управление Ространснадзора по своему городу.

  1. Поданный пакет просматривается инспектором и принимается.
  2. В течение двух недель Ространснадзор должен ответить вам на ваше заявление. Если вашей организацией не были соблюдены условия лицензирования, или в документах содержатся ошибки, вам в письменном виде откажут в выдаче разрешения. В ином случае процедура получения пойдет дальше.
  3. В течение трех дней после принятия положительного решения Ространснадзор должен предоставить в адрес организации соответствующее уведомление.
  4. При необходимости будет назначена экспертиза соответствия вашей организации условиям лицензирования. Вы либо привезете оригиналы документов в управление Ространснадзора, либо комиссия приедет непосредственно к вам для осмотра и бесед с руководством, медработником и водителями.

Отдельно советуем почитать о лицензировании перевозки лекарственных средств и медикаментов, а также о лицензировании перевозок отходов, опасных грузов автомобильным транспортом.

Чем чреваты перевозки без лицензии, расскажет это видео:

Источник: http://uriston.com/kommercheskoe-pravo/litsenzirovanie/transportnoj-deyatelnosti.html

Лицензирование пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в марте 2019 года – Юрвест

Лицензирование на автомобильном транспорте

В «нулевых» годах в России во многих отраслях экономики пошел процесс отмены лицензирования отдельных направлений предпринимательской деятельности. Однако истории, как известно, свойственно повторяться. По прошествии десятилетия процедура лицензирования отдельных видов предпринимательства начинает возвращаться.

В отрасли транспорта вопрос лицензирования первым затронет сферу пассажирских перевозок. С 30 июня 2019 года деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в России станет лицензируемой.

В рамках данной публикации мы рассмотрим общие вопросы лицензирования сферы пассажирских перевозок.

В первую очередь, определим, кто обязан получить данную лицензию.

Получение лицензии требуется при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

При этом под необходимость лицензирования подпадают как регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, так и перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Какая деятельность не подлежит обязательному лицензированию?
Исходя из положений Закона о лицензировании, получение лицензии не требуется:

  • при осуществлении пассажирских перевозок автотранспортом вместимостью менее восьми человек (например, такси);
  • для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя (например, перевозка собственных работников);
  • не по регулярным маршрутам, а по заказам.

Сам процесс лицензирования состоит из следующих основных этапов.

I. Подготовка и предоставление соискателем в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии с приложением документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В соответствии с положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом соискатель должен предоставить документы:

  • подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств;
  • подтверждающие наличие помещений, а также оборудования для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
  • подтверждающие наличие в штате специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, либо договора с медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
  • подтверждающие квалификацию и стаж работы водителей транспортных средств.

II. Проверка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Данная проверка проводится лицензирующим органом после получения вышеуказанных документов.

Виды проверки:

1. Документарная.
Ее предметом являются содержащиеся в представленном заявлении и прилагаемых документах сведения в целях оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к заявлению и документам, а также сведениям о соискателе, содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и иных федеральных информационных ресурсах.

2. Выездная.

Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления данной деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган должен принять решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Транспортным компаниям, чья деятельность в соответствии с условиями нового закона подпадает под обязательное лицензирование, следует обратить внимание, что сама процедура лицензирования достаточно долгая.

Срок проверки лицензирующим органом соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям составляет около 2-х календарных месяцев, не считая времени на сбор необходимых документов.

Соответственно компании, которые не озаботятся заблаговременной подготовкой документов, рискуют не успеть получить необходимую лицензию в установленный срок.

В настоящее время, наша компания, в рамках отдельной юридической практики уже осуществляет правовую помощь транспортным компаниям города Москвы, Московской области и других регионов в получении лицензий на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.
Следите за новостями на нашем сайте.

Более подробно о секретах безопасного выполнения международных перевозок Вы узнаете в нашей группе «ЗАЩИТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ» в  и В Контакте, а также в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-ОтветиПубликациина нашем сайте.

Удачи на дорогах!

Иванов Дмитрий
Главный юрист, Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

29.01.2019

PNB BANKА. Как вкладчику возвратить свои деньги?

Как минимизировать таможенные риски?
Направьте заявку в разделе «ТАМОЖЕННЫЙ АУДИТ»

Как получить свои деньги за неоплаченную перевозку?
Направьте заявку в разделе «ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ФРАХТ»

Как избежать штрафа в размере 100 000 – 200 000 рублей?
Проверьте правильность заполнения разрешение на международную перевозку в разделе «ПРОВЕРКА ДОЗВОЛА»

Подписывайтесь на наш чат в ТелеграмеДелитесь статьей с друзьями и коллегами:

Источник: http://www.urvest.ru/novosti/licenzirovanie-passazhirskix-perevozok-na-avtomobilnom-transporte-v-marte-2019-goda

Адвокат Миронов
Добавить комментарий