Иерархия законов по юридической силе

Иерархия правовых актов по юридической силе

Иерархия законов по юридической силе

Автореферат – бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Здунова, Диана Ильдаровна. Юридическая сила правовых актов : диссертация Глава 1. Понятие и характерные черты юридической силы правовых актов Введение к работе Актуальность темы исследования.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нормативно-правовые акты, регулирующие государственные закупки : Урок №1 : LotMaster

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

  • Иерархия нормативных актов
  • Система нормативно-правовых актов в российском праве
  • Юридическая сила нормативно-правовых актов
  • Иерархия нормативных правовых актов государственных органов Российской Федерации (Горлачев Р.Ю.)
  • Понятие и виды нормативных актов
  • Иерархия законов по юридической силе
  • Правовая система Российской Федерации
  • Нормативный правовой акт

Иерархия нормативных актов

В результате неграмотного издания нормативных актов, многие из них вступают в противоречие друг с другом. Местные и региональные органы, принимая свои законы, не очень-то заботятся о том, чтобы они соответствовали друг другу и федеральному законодательству.

Поэтому очень важно знать иерархию нормативных актов и уметь оценивать их юридическую силу. Это важно. Не нужно верить всему, что подписано и официально опубликовано.

Ссылаясь на документ, вы должны твердо знать, что он не противоречит актам с большей юридической силой и может применяться в вашем деле.

Для начала посмотрите схему, где акты расположены в порядке убывания юридической силы. Как уже говорилось, высшей юридической силой обладает Конституция РФ. За ней следуют международные договоры, которые имеют большую юридическую силу, чем другие документы. Но дальше все снова запутывается.

Казалось бы, следующим по силе документом должен быть федеральный закон, однако это верно только тогда, когда он принят по вопросу, который находится в ведении Российской Федерации [1] , то есть вопросу который может решать только она или в совместном ведении России и ее субъектов который может решать и Россия и субъекты [2].

А по вопросам, находящимся в ведении только субъектов федерации, большую силу имеют их законы, а если по ним принимается федеральный закон, то он не должен применяться. То же самое относится и к другим нормативным актам, и, например, Указ Президента РФ имеет большую юридическую силу, чем Постановление Губернатора области только, если он принят по вопросам, которые перечислены в ст.

Следующим по силе документом являются Постановления Правительства РФ. Затем идут акты постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и т. И замыкают эту пирамиду законы и другие акты субъектов федерации, принятые по вопросам их совместного ведения с Российской Федерацией, о которых мы уже говорили.

В совместном ведении России и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Чтобы заказать услугу или получить консультацию, свяжитесь с нами по телефону , skype: jurpom или напишите нам. Юридическая компания “Берлин и партнеры”- мы выполняем обещания. Наши контакты телефон: Отзывы наших клиентов Ирина Колючева: Мы очень довольны работой замечательных юристов, а конкретнее, работой Берлина Евгения.

Самоучитель по юридической защите своих интересов. Иерархия нормативных актов В результате неграмотного издания нормативных актов, многие из них вступают в противоречие друг с другом. Следующие материалы: Судебная практика Действие нормативного акта во времени и по территории. Предыдущие материалы: Общепризнанные принципы и нормы международного права. Международные договоры Конституция РФ.

Система нормативно-правовых актов в российском праве

Указанное выше определение подходит под нормативный акт. Нормативный правовой акт в Российской Федерации а также во многих других странах с романо-германской правовой системой является основным, доминирующим источником права.

Нормативные правовые акты в отличие от других источников права принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму кроме того, они составляются по правилам юридической техники.

Источниками права в России являются Конституция , федеральные конституционные законы , федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ , постановления и распоряжения Правительства РФ , ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы. Конституция является первоисточником права в России, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы часть 1 статьи 15 Конституции РФ. Любой акт, противоречащий Конституции, признаётся недействительным в части противоречащих норм и должен быть либо отменён, либо изменён.

Правовой обычай как источник права. Нормативно-правовые акты РФ. Юридическая сила нормативно-правовых актов. Подзаконные нормативно-правовые акты.

Юридическая сила нормативно-правовых актов

Сегодня предлагаем к рассмотрению тему: “иерархия законов по юридической силе”. Мы постарались описать статью простым и понятным языком. Также статью комментирует квалифицированный юрист. Любые вопросы, вы можете задать после полного прочтения статьи, заполнив специальное поле после статьи.

За всю историю своего существования человечество множество раз пыталось найти наиболее эффективный регулятор социальных отношений, которым можно было бы влиять на все слои общества и каждого гражданина в отдельности. В процессе поисков появлялись различные решения, но все они не приносили должного результата.

Но уже ближе к нашей эре было придумано право. По сути, это были санкционированные тем или иным государством, княжеством или иной территориальной формацией моральные нормы, используемые непосредственно в обществе.

Подобный регламент стал прообразом существующего на сегодняшний день права в том смысле, в котором все люди его понимают.

Иерархия нормативных правовых актов государственных органов Российской Федерации (Горлачев Р.Ю.)

Правовой обычай как источник права. Нормативно-правовые акты РФ. Юридическая сила нормативно-правовых актов. Подзаконные нормативно-правовые акты. Понятие и виды нормативных актов.

Кроме того, его принятие будет способствовать развитию сельской местности на территории России, что является немаловажным моментом на фоне сегодняшней урбанизации, то есть процесса роста городов, в связи с чем повышения удельного веса городского населения, возрастания роли городов во всех сферах жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским на всей территории страны.

В результате неграмотного издания нормативных актов, многие из них вступают в противоречие друг с другом. Местные и региональные органы, принимая свои законы, не очень-то заботятся о том, чтобы они соответствовали друг другу и федеральному законодательству. Поэтому очень важно знать иерархию нормативных актов и уметь оценивать их юридическую силу. Это важно.

Понятие и виды нормативных актов

Вход на портал. Вход на портал Регистрация. Поиск по сайту.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Деловая игра “Иерархия законов”

Для того, чтобы ориентироваться в огромном количестве публикуемых документов, которые юрист ежедневно использует в своей практике, необходимо понимать, какие акты содержат нормы права, а какие нет.

Читайте в статье, что называют нормативно-правовыми актами, как их классифицируют и какова их иерархия. Вся правовая система в Российской Федерации состоит из совокупности правовых актов.

Нормативно-правовой или нормативный акт — это официальный письменный документ уполномоченного органа власти, который содержит нормы права, регулирующие общественные отношения. Эти акты являются источником права.

Иерархия законов по юридической силе

.

Нормати́вный правово́й акт — официальный документ установленной формы, принятый в По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты В России установлена следующая иерархическая система нормативных правовых актов (в зависимости от их юридической силы).

.

Нормативный правовой акт

.

.

.

.

Источник: https://nivapress.ru/semeynoe-pravo/ierarhiya-pravovih-aktov-po-yuridicheskoy-sile.php

Юридическая сила нормативных правовых актов

Иерархия законов по юридической силе

Понятие юридической силы нормативного правового акта (далее — НПА) закреплено в п. 18 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее — Закон). Под юридической силой НПА понимается его характеристика, определяющая обязательность применения НПА к соответствующим общественным отношениям, а также его место в иерархии НПА.

Свойства юридической силы НПА

Юридическая сила НПА обладает следующими свойствами:

  • указывает на место акта, которое он занимает в системе НПА;
  • выражает соотношение одного вида НПА с другими видами;
  • зависит от статуса государственного органа (должностного лица), которым был принят (издан) НПА, и объема его полномочий.

Система НПА

Система НПА выглядит следующим образом (п. 2 ст. 3 Закона):

Конституция Республики Беларусь
решения, принятые республиканским референдумом
законы
декреты, указы Президента
постановления Совета Министров
постановления палат Парламента, НПА Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, НПА нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту
НПА министерств, иных республиканских органов государственного управления
решения, принятые местным референдумом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов
НПА иных нормотворческих органов (должностных лиц)
технические НПА

Следует знать, что локальные акты не входят в состав законодательства и, соответственно, не являются актами законодательства (п. 1 ст. 2 Закона).

НПА, входящие в представленную систему, составляют законодательство Республики Беларусь (п. 1 ст. 3 Закона). Условно их можно разделить на 3 категории:

1. Законодательные акты (п. 5. ст. 2 Закона):

  • Конституция Республики Беларусь (далее — Конституция);
  • законы (кодексы);
  • декреты, указы Президента.

2. Подзаконные акты:

  • распоряжения Президента;
  • постановления Совета Министров;
  • постановления палат Парламента;
  • постановления Пленума Верховного Суда;
  • постановления Генеральной прокуратуры и приказы Генерального прокурора;
  • постановления нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту;
  • постановления министерств, иных республиканских органов государственного управления;
  • решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;
  • НПА иных нормотворческих органов (должностных лиц).

3. Технические НПА:

  • в области технического нормирования и стандартизации (п. 1 ст. 26 Закона);
  • не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации (п. 2 ст. 26 Закона).

НПА принимаются (издаются) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции, установленной Конституцией и иными актами законодательства. Структурные подразделения государственных органов (организаций) (их руководители) не вправе принимать (издавать) НПА, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 3, 4 ст. 3 Закона).

Соотношение (иерархия) НПА

КонституцияОбладает высшей юридической силой. В случае расхождения любого НПА с Конституцией действует Конституция
КодексыИмеют большую юридическую силу по отношению к другим законам
Декреты и указы ПрезидентаИмеют верховенство над законами, если такие декреты и указы изданы на основе Конституции и в соответствии с ней
ЗаконыИмеют верховенство над декретами и указами Президента в случаях, когда полномочия на издание декрета или указа Президента были предоставлены законом
Постановления палат Парламента, Совета Министров, Пленума Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, приказы Генерального прокурора, иные НПАИмеют меньшую юридическую силу по отношению к законам, декретам и указам Президента
Постановления Совета МинистровИмеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям министерств, иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров, решениям местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов
Постановления министерств, иных республиканских органов государственного управленияИмеют большую юридическую силу по отношению к решениям местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов
Утвержденные НПАИмеют юридическую силу НПА, которыми они утверждены
НПА вышестоящего нормотворческого органа (должностного лица)Имеют большую юридическую силу по отношению к НПА нижестоящего нормотворческого органа (должностного лица), если иное не предусмотрено законодательными актами
Совместные НПАИмеют юридическую силу НПА нормотворческого органа (должностного лица), который указан первым в числе принявших такой акт
Новые НПА, в том числе временныеИмеют большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по этому же вопросу НПА этого же нормотворческого органа (должностного лица)
НПА, в том числе временные, принятые (изданные) нормотворческим органом (должностным лицом)Имеют большую юридическую силу по отношению к НПА другого нормотворческого органа (должностного лица) одного уровня, если нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавшее) такой акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной сферы общественных отношений

В заключение также стоит отметить, что локальные акты вышестоящего нормотворческого органа (должностного лица) имеют большую юридическую силу по отношению к локальным актам нижестоящего нормотворческого органа (должностного лица). 

Источник: https://statut.by/lichnyj-jurist/13-respect-law/1933-27-06-2018

§ 3. Иерархия законов и подзаконных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Иерархия законов по юридической силе

Вфедеративном государстве каждый субъект,наряду с иными атрибутами, имеет и своюсобственную систему законодательства.В Российской Федерации 83субъекта и, следовательно, наряду сфедеральной, существуют еще 83 сис­темызаконодательства.

Правовойосновой для формирования таких системявляется прежде всего ряд положенийКонституции Российской Федерации,федеральные законы, конституции (уставы)и законы субъектов Российской Федерации.Так, в соот­ветствиис ч. 2 ст. 5 «Республика (государство)имеет свою конституцию и за­конодательство.

Край, область, город федеральногозначения, автономная об­ласть,автономный округ имеетсвой устав и законодательство».Статус субъектов Российской Федерацииопределяет ст. 66 Конституции РФ, а системунормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации устанавливаетст. 76 Конституции РФ.

Однаконеобходимо обратим внимание на рядмоментов.

Во-первых,федеральная Конституция не устанавливаетперечень всех ви­дови форм (наименований) нормативныхправовых актов субъектов Федера­ции.Установлены лишь виды учредительныхактов (в республиках — конститу­ции;в иных субъектах – уставы) и закрепленоправо принимать собственные законы.Все остальные виды источников правасубъекты вправе устанавливатьсамостоятельно.

Во-вторых,федеральная Конституция не устанавливаетиерархию законодательства субъектовФедерации. Эту задачу они также решаютсамостоятельно.

В-третьих,федеральная Конституция определяетпредметы ведения, по ко­торым субъектывправе издавать законы и иные нормативныеправовые акты. К нимотносятся предметы совместного веденияи предметы исключительного ведениясубъектов.

Логичными вполне объяснимым является тот факт,что в целом система законодательствасубъектов и их иерархическая структурастроятся по образу и подобиювертикальной структуры федеральногозаконодательства.

Вместе с тем,иерархия законодательства каждогоконкретного субъекта имеет опреде­леннуюспецифику, которая предопределяетсясовокупностью различных фак­торови находит свое проявление в наименованияхактов, их перечне, порядке принятияи внесения изменений, правовых формахвыражения иерархической зависимостии других моментах. Подобнотому, как на федеральном уровне основныевиды нормативных правовых актовустановлены Конституцией РоссийскойФедерации, на уровне субъектовРФ основные виды и существующая междуними подчиненность источников праваустанавливается их основными законами.Вместе с тем, в отли­чиеот федерального уровня, в ряде субъектовприняты законы о нормативных правовыхактах.

Однако,несмотря на последнее обстоятельство,ни учредительные акты субъектов, низаконы о нормативных правовых актах(там, где они приняты) на сегодняшнийдень не решают всех проблем иерархическогопостроения законодательствакаждого конкретного субъекта РоссийскойФедерации.

Вюридической литературе справедливоотмечается, что – система законодательствасубъектовФедерации довольно сложна. Однакочеткость в определении соотношенияюридической силы различных нормативныхправовых актов отсутствует25.

Высшуюступень вертикальнойструктуры законодательства субъектовРоссийскойФедерации занимают конституции(в республиках) и уставы (в иных субъек­тах).

Правовойформой выражения иерархическогоприоритета учредительных актовпо отношению ко всем иным источникамправа субъектов являются фор­мулировки:«недолжны противоречить».Такв ч. 3 ст. 1 Устава Нижегород­скойобласти установлено: «Устав областиимеет прямое действие на ее терри­тории.Законы и иные нормативные правовыеакты, принимаемые в области, недолжныпротиворечить Уставуобласти»26.

Наследующем иерархическом уровне системызаконодательства субъек­товРоссийской Федерации находятсяконституционные (уставные) законы (втехсубъектах, в которых предусмотрено ихпринятие).

Принятиеконституционных законов предусмотренов ряде республик. В части3 ст. 89 Конституции Республики Мордовииустановлено: «Государст­венноеСобрание Республики Мордовии по вопросам,предусмотренным КонституциейРеспублики Мордовии, принимаетконституционные законы Респуб­ликиМордовии»27.

Теоретическоеобоснование более высокой юридическойсилы конституционных законов по отношениюко всем нижестоящим актам определяетсяих содержанием(фактор – «важность общественныхотношений»). Они посвяще­нырегулированию ключевых государственных(конституционных) институтов республики- народовластие, статус органов власти,атрибуты государственно­сти.

Правовойформой выражения иерархическогоприоритета конституцион­ныхзаконов является формулировка: «недолжны противоречить». Так, в ч. 4 ст.

89 Конституции Республики Мордовииговорится: «Законы Республики Мордовии,постановления Государственного СобранияРеспублики Мордовии, атакже иные нормативные правовые акты,принимаемые в Республике Мордо­вии,не должны противоречить КонституцииРеспублики Мордовии и консти­туционнымзаконам Республики Мордовии».

Наследующем иерархическом уровнерасполагаются законы субъектов РоссийскойФедерации, которые, в свою очередь, могутнаделяться различной юридической силой.

Каки на федеральном уровне можно выделитькак минимумтри иерархических уровня данных законов.1 уровень -за­коны, принятые на референдуме; 2уровень – кодифицированные законы;3 уровень -иные (некодифицированные)законы.

Вряде субъектов в последнее время весьмаактивнопроводятся кодификационные работы. ВРеспублике Башкортостан приняты 16кодексов. В Свердловской областидействует Кодекс об админист­ративнойответственности. В Воронежской области- Избирательный кодекс. ВНижегородской области 16 апреля 2001 г.принят Градостроительный кодексНижегородскойобласти28.

Следуетзаметить, что иерархический приоритеткодексов по отношению ко всем инымзаконам будет иметь место только в томслучае, когда законода­тельныйорган субъекта РФ выразит его всоответствующей правовой форме (Например,ст. 2Водного кодекса Республики Башкортостан).Вместес тем, в целом ряде случаев иерархическийприоритет кодексов по отношениюк некодифицированным законам неустанавливается.

Теперьперейдем к рассмотрению иерархииподсистемы подзаконных нормативныхправовых актов субъектов РоссийскойФедерации. Подчиняясь в целомобщим закономерностям, она имеет рядособенностей, которые детерминируютсяпрежде всего особенностями иерархическойструктуры власти каж­догоконкретного субъекта.

Практическивсе законодательные (представительные)органы субъектов нарядус законами принимают и постановления,которые могут быть как нор­мативными,так и правоприменительными. При этомнормативными постанов­лениями могутрегламентироваться как внутриорганизационныевопросы дея­тельности законодательногооргана, так и общественные отношения,участни­камикоторых являются иные субъекты права.

Вряде субъектов в структуре высшегопредставительного органа государственнойвласти субъектов создаются постояннодействующие советы или президиумы.Они также наделяются правом приниматьнормативные правовые ак­ты.Так, Совет Государственного собранияРеспублики Мордовии принимает указыи постановления.

Помнению В.А.

Толстика, противоречия междунормативными постановлениямизаконодательныхорганов и нормативными актами – указами(постановлениями) глав исполнительнойвласти вполне возможны, такие коллизииследует рассматривать как иерархические.

В таком случае приоритет следуетотдать актам представительного органа.Вконечном счете, зако­нодательныйорган власти вместо постановления можетпринять закон и тем самымпридать своим нормам более высокуююридическую силу29.

Нормативныеуказы (постановления) руководителейвысших исполнитель­ныхорганов государственной власти субъектовв свою очередь имеют более высокуююридическую силу, чем акты, принимаемыелюбыми иными органами соответствующейветви власти. Определяющим в данномслучае является фак­тор«иерархия государственных органов».

Втех субъектах, где созданы правительства,именно их нормативные акты должныразмещаться на следующем нижестоящемпосле актов глав субъектов иерархическомуровне.

Правовыеакты правительств принимаются в формепостановлений и распоряжений.При этом акты, имеющие нормативныйхарактер, издаются в форме постановлений.По оперативным, организационным, кадровыми другим теку­щимвопросам издаются распоряжения.

Правовойформой выражения иерархическойзависимости рассматривае­мых актовот актов глав соответствующих субъектовявляется право глав субъ­ектов отменятьправовые акты правительств. Так, в ст.

70 Конституции Респуб­ликиСаха (Якутии) в числе полномочий Президентаназывается право отме­нятьпостановления и распоряжения Правительствареспублики.

Вструктуры исполнительных органов властисубъектов входят различные структурныеподразделения (министерства, ведомства,департаменты и т. п.), которые тоже вправепринимать нормативные правовые акты.

Вместе с тем, в ряде случаев рассматриваемыеорганы издают нормативные правовыеакты, обязательные для граждан,общественных объединении и организаций,не под­чиненныхданному ведомству.

Правовойформой выражения иерархическойподчиненности ведомственныхактов по отношению к вышерасположеннымтак же, как и в предыдущем случае,является право правительства (если оноесть) отменять акты мини­стерстви ведомств (Например, ПравительствоРеспублики Мордовии вправеотменять акты министерств, государственныхкомитетов, ведомств Мордовии)30.

Нормативныйправовой акт может быть издан совместнонесколькими ор­ганами исполнительнойвласти субъектов РФ или одним из них посогласова­ниюс другими. И в первом и во втором случаетакие акты должны иметь ие­рархическийприоритет перед актами, принятымиминистерствами и ведомст­вамисамостоятельно.

В законодательствесубъ­ектов,как правило, отсутствуют правовые формывыражения такого приорите­та.Правовойформой выражения приоритета актов,принимаемых в рамках надведомственныхполномочий, должно являться положениеоб их обязатель­ностидля иных органов соответствующегоиерархического уровня. Такие положенияустанавливаются в соответствующихстатутных актах.

Однако если они неустановлены, не будет и приоритета.

Такимобразом, иерархия нормативных правовыхактов субъектов Россий­скойФедерации может быть представлена вследующем виде:

1-йуровень – разделы (главы) конституций(уставов) субъектов РФ;2-йуровень — конституционные законы; 3-йуровень — кодифицированные законы; 4-йуровень – некодифицированные законы;5-йуровень – нормативные постановления(законодательных) представи­тельныхорганов; 6-йуровень – нормативные указы высшихдолжностных лиц; 7-й уровень – нормативныепостановления правительств (администраций);8-й уровень – нормативные акты органовисполнительной власти субъек­тов,принятые совместно или по согласованию;9-йуровень – нормативные акты органовисполнительной власти, приня­тыев рамках надведомственных полномочий.

Источник: https://studfile.net/preview/4378452/page:4/

Иерархия нормативных правовых актов в россии

Иерархия законов по юридической силе
Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб.

389
(звонок бесплатный)

Сегодня предлагаем к рассмотрению тему: “иерархия законов по юридической силе”. Мы постарались описать статью простым и понятным языком.

Также статью комментирует квалифицированный юрист. Любые вопросы, вы можете задать после полного прочтения статьи, заполнив специальное поле после статьи.

Дорогие читатели! Наши статьи описывают типовые вопросы.

Если вы хотите получить ответ именно на Ваш вопрос, Вам нужна дополнительная информация или требуется решить именно Вашу проблему – ОБРАЩАЙТЕСЬ >>

Мы обязательно поможем.

Это быстро и бесплатно!

  • Нормативный правовой акт
  • Юридическая сила нормативно-правовых актов
  • Иерархия нормативно-правовых актов международного права
  • О нормативных правовых актах в Российской Федерации
  • Иерархия законов по юридической силе
  • Ваш IP-адрес заблокирован.
  • Иерархия законов по юридической силе
  • Приложение1
  • Иерархия нормативных правовых актов
  • Трактовка предписаний нормативных актов в зависимости от функциональной связи их положений

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закон. урок по обществознанию 9 класс

Юридическая сила нормативных правовых актов: иерархия НПА

Иерархия законов по юридической силе

Нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой

Иерархия законов по юридической силе

Иерархия подзаконных актов

Какой нормативный акт выше по юридической силе — Конституция РФ или международный договор

Соотношение общих и специальных норм права

Нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой

Прежде чем переходить непосредственно к иерархии НПА по юридической силе, повторим, что собственно такое нормативно-правовой акт, и поговорим о правовой природе Конституции РФ.

НПА — это основной источник права в современном государстве. Не всякий официальный документ является НПА. Обязательные признаки НПА приведены на схеме.

Теперь о Конституции РФ. Конституция — это не просто закон, это закон законов для конкретного государства. В частности, для РФ Конституция имеет наивысшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны (ст. 15 Конституции РФ). Никакие прочие НПА не могут противоречить Конституции.

Много споров существует о том, можно ли называть Конституцию законом. Системный анализ норм (в т. ч. положений самой Конституции) позволяет сделать вывод, что термины «конституция» и «закон» не равнозначны. Например, в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ эти понятия четко разграничиваются.

В целом можно подобрать следующие юридические определения Конституции.

Иерархия подзаконных актов

Отметим, что классификация НПА по юридической силе включает не только Конституцию РФ и законы, но и подзаконные акты, среди которых (на федеральном уровне):

  • Указы Президента;
  • постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • ведомственные акты (приказы, инструкции, методические рекомендации и др. документы органов исполнительной власти: министерств, ведомств, федеральных служб и агентств).

Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов. Они носят вспомогательный характер, предназначены для конкретизации и толкования норм законов, могут также устанавливать новые нормы, но в любом случае не могут противоречить законам и должны им соответствовать.

Подзаконные акты могут быть изданы и на уровне субъекта РФ, а также муниципальных образований. Силу свою они будут распространять, разумеется, в пределах соответствующего субъекта или муниципального образования.

Какой нормативный акт выше по юридической силе — Конституция РФ или международный договор

В последнее время все большую популярность получает версия, что Конституция РФ все же имеет большую юридическую силу по отношению к международному договору (мы говорим о силе НПА внутри нашей страны).

Обратите внимание! Конституция признается особым НПА наивысшей силы для государства и ставить его в один ряд с прочими законами страны неверно.

В пользу версии о более высокой юридической силе Конституции РФ по сравнению с международными договорами говорит и п. 6 ст. 125 Конституции РФ: «Не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению».

Соотношение общих и специальных норм права

По объему регулирования общественных отношений нормы права подразделяют на общие и специальные. Так, первые регулируют определенный род общественных отношений, а вторые обладают всеми теми же признаками, что и общая норма, но конкретизируют некоторые из них.

Например, есть общие нормы, регламентирующие порядок заключения кредитного договора (ст. 819–821 Гражданского кодекса РФ). Однако в отношении потребительского кредита существуют также специальные нормы — ст.

7 закона «О потребительском кредите (займе)», которые, по сути, относятся к той же отрасли права, однако регулируют уже конкретный вид общественных отношений (в данном случае именно потребкредит) с учетом характерных для него особенностей.

Когда возникает конкуренция общей и специальной нормы (т. е. они друг другу противоречат), приоритет отдается специальным нормам. Это доктринальное правило, оно не прописано в общем виде в законе.

Однако порожденные им правила встречаются в НПА постоянно:

  • непосредственно в тексте общей нормы (например, оговорка «если иное не предусмотрено законом»);

Источник: https://rusjurist.ru/studentu/yuridicheskaya-sila-normativnyh-pravovyh-aktov-ierarhiya-npa/

Табель о нормативно-правовых рангах — PRAVO.UA

Иерархия законов по юридической силе

Работа безкоалиционного парламента ознаменовалась принятием ряда законов, подготовка которых продолжалась не один год.

Но длительная законодательная процедура еще не свидетельствует о качестве принятого акта, ведь окончательная его «доводка» происходила в авральном порядке, множество правок вносились «с голоса», тексты законов принимались с условием последующего редактирования, согласования терминологии и т.д.

Ярким примером может служить Закон Украины «О нормативно-правовых актах» (зако­нопроект № 1343-1, внесенный Александром Лавриновичем), принятый 1 октября 2008 года и 13 октября отправленный на подпись Президенту Украины.

О необходимости принятия специального закона, регулирующего процесс нормо­творчества, устанавливающего требования к нормативно-правовым актам, их видам и иерархии, говорят уже, по крайней мере, лет 15, за это время в парламенте было зарегистрировано несколько соответствующих законопроектов, но, как всегда, «не доходили руки».

Законопроект г-на Лавриновича во многом повторяет положения его предшественников, и замечания со стороны Главного научно-экспертного управления парламента к нему высказывались также идентичные.

Для соблюдения всех формальностей законопроект № 1343-1 был направлен в Главное юридическое управление парламента лишь накануне его рассмотрения в порядке второго чтения и, несмотря на рекомендацию экспертов направить его на повторное второе чтение, был рассмотрен в сессионном зале и принят в целом.

Итак, Законом Украины «О нормативно-правовых актах» будут урегулированы общественные отношения, связанные с разработкой нормативно-правовых актов, их принятием, вступлением в силу, государственной регистрацией и учетом, определена система, виды, иерархия нормативно-правовых актов, и установлены общие требования к нормопроектировочной технике для всех субъектов нормотворчества.

Согласно статье 6 этого закона, видами нормативно-правовых актов являются: законы (Конституция Украины; кодексы Украины; законы Украины) и подзаконные нормативно-правовые акты: 1) постановления Верховного Совета Украины; 2) указы Президента Украины; 3) постановления Кабинета Министров Украины; 4) приказы, распоряжения, решения министерств и других центральных органов исполнительной власти, приказы их территориальных органов; 5) приказы, постановления, распоряжения других органов государственной власти, которые, в соответствии с законодательством, являются субъектами нормотворчества; 6) постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым; 7) постановления Совета министров Автономной Республики Крым; 8) приказы министерств и других республиканских органов исполнительной власти Автономной Республики Крым; 9) распоряжения председателей и приказы управлений, отделов, других структурных подразделений местных государственных администраций; 10) решения местных советов и их исполнительных органов; 11) решения всеукраинских и местных референдумов; 12) распоряжения сельских, поселковых, городских председателей, председателей районных в городах, районных, областных советов. Не вдаваясь в теоретические аспекты отнесения Конституции Украины к законам, а решений всеукраинских и местных референдумов — к подзаконным нормативно-правовым актам, отметим, что данный перечень является исключительным, и в нем не предусмотрено принятие субъектами нормотворчества других нормативно-правовых актов (к примеру, такого акта, как Регламент Верховного Совета Украины, см. «ЮП» № 40 от 30 сентября 2008 года и «ЮП» № 42 от 14 октября 2008 года). При этом нормативно-правовой акт определен как официальный документ, принятый (выданный) уполномоченным на это субъектом в определенных законом форме и порядке, который устанавливает нормы права для неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение.

Далее устанавливается иерархия нормативно-правовых актов и юридическая сила международных договоров. Конституции Украины в системе нормативно-правовых актов Украины присвоена наивысшая юридическая сила.

Далее следуют законы Украины, за ними — постановления Верховного Совета Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, по логике законодателя, имеющие равную юридическую силу.

Всего выделяется 11 категорий нормативно-правовых актов с четким указанием, какие из них являются более приоритетными по отношению к остальным. Что касается юридической силы международных соглашений, то градация проведена по субъектам, уполномоченным на подписание соответствующего международного акта.

Например, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано парламентом, имеют большую юридическую силу, чем любые нормативно-правовые акты, кроме Конституции Украины, а международные договоры Украины, которые заключаются от имени правительства Украины, утверждение, принятие или присоединение к которым состоялось в форме постановления Кабинета Министров Украины, имеют высшую юридическую силу, в отличие от постановлений Кабинета Министров Украины и нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти. То есть ­иерархия нормативно-правовых актов установлена без учета принципа раздела власти и не решает вопрос относительно правил применения нормативно-правовых актов, выданных органами разных ветвей власти, ­органами власти в системе исполнительной власти, соотношения нормативно-правовых актов, выданных органами местного самоуправления и местными органами исполнительной ­власти (в том числе на выполнение делегированных полномочий).

Источник: https://pravo.ua/articles/tabel-o-normativno-pravovyh-rangah/

Адвокат Миронов
Добавить комментарий